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煤炭就像食物一样重要。除了满足人类的取暖所需，我们还必须用煤炭来运作铁路和公共事业。欧洲中部的古老帝国被分成了十四个国家，这样的情况使得煤炭运输和重建铁路一样困难。这些国家不仅和他们过去的供应资源相分离，而且那些没有煤矿地区的国家也没有购买煤炭的资金。煤矿里面，矿工都因为饥饿没有力气干活。在这样的环境下，共产主义者的事业有很大的进展。不同国家的间谍战争也在悄然进行，他们都想要占领那些重要的领域。“四大领导”还无法决定由哪个国家来得到这些煤矿区域，而政治对手们企图用“既成事实”这样的旧手段暂时占领这些地区。这些相互竞争的政府派出特工，在对方国家挑起斗争，发动暴乱和实施谋杀。一个特殊的例子就是泰申公国，捷克斯洛伐克和波兰都想要占领这块区域，而德国则作壁上观，不直接参与战争，却也想要得到它。德国和波兰也都是上西里西亚地区的争夺对手。奥地利虽然已经被割去了很多地区，周围的国家依然还是强烈地憎恨着它。当奥地利因为失去某些区域而没有煤炭供应的时候，周边国家为了出气，阻碍了所有运往奥地利的煤炭运输。我们试图通过签订和约来解决问题，由煤矿地区和非煤矿地区双方共同签署，以安排具体的货运。我们想安排物物交换让非煤矿地区来购买这些煤炭资源。但是生产量和交货量不断地跌落。一位牵扯在泰申公国争论中的总理就当前的局势写了一份典型的报告：
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你知道的，整个区域都乱哄哄的。大约80％的矿工都在进行罢工，一天又一天，情况越来越差。因为我们的政府没有任何权力，而矿工组织的权力也已经被废止，我们需要建立一个新的权力当局，让这个新的组织插手干预、掌握大权。在我看来，唯一能让我们所有人都信任的权力当局就是美国委员会。如果他们有干预权力的话，他们能为我们重新带来秩序和安定……
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我并不想要夺走整个欧洲中部的个人财产。我希望有一天我能回到美国。协约国建议我们建立一个联合的煤炭委员会。我这一次学聪明了，我知道这样的委员会对美国来说都意味着一种责任。他们还在不断地增加仇恨——各种各样的仇恨，从战争的开始到结束，都在不断变化。有一个国家憎恨英国人，另一个国家则憎恨法国人，还有些地方憎恨意大利人。所有人都怀疑这些国家居心叵测、别有用心。最终在四大领导人的授权下，我开始掌管欧洲中部所有的煤炭资源。我在我们的食品管理局中设立了一个煤炭部门。我请求珀欣将军推荐“军中最好的煤矿工人”，并要求他是“世界上最优秀的煤矿工人”。他派了安森·C．古德伊尔上校过来，他不仅是一个铁路工人，还是一位煤矿行家。
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古德伊尔上校是一位活泼愉快的绅士，他到我办公室之后，就开始了有他特色的谈话。介绍自己的时候，上校先生说：“谢天谢地，终于有人把我从那个死气沉沉的军队里解救出来了！他还把我介绍给您，真是谢天谢地！那么，我能为您做什么呢？”我回答说：“首先，我任命你为泰申公国的公爵。”“那么，公爵的领地在哪里？好吧，不管怎样，我接受公爵的爵位，无论领地在哪里。”我告诉他大致的工作就是让整个欧洲中部的煤炭运输运作起来，无论他需要多少美国人员，我们都可以提供。上校先生问：“公爵有什么权力？”“我会给每个国家的总理写去一封信，要求他们的政府官员和所有其他人都全力配合你的工作。”他看上去有一点无法置信，因为这些权势范畴太大太广。我建议他，如果他们不配合他的工作，他只需要一封电报我们就会停止对这些国家的食物供应。如果需要的话，我们也可以增加食物的供应。他立即露出了笑颜。在他看来，这个公国还是值得拥有的。
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古德伊尔上校非常具有个人魅力，他真诚的心灵让所有政府都非常急切地想要与他合作。虽然他没有和政府产生什么矛盾，但是他却面临着很多其他问题。他带领自己的助理进入泰申地区，结果发现，整个地区都在进行罢工运动，而且三个民族之间正在互相残杀。在他坚定的意志影响下，在食物供给和公平对待的情况下，他很快处理了这个地方的问题，并让所有员工重新投入工作。在其他一些地区，他也非常成功，其中包括波兰的卡托维兹地区、上西里西亚地区、达布罗瓦地区和加利西亚地区；捷克斯洛伐克的迪克斯—特普利采—霍穆托夫地区、法尔肯瑙地区、克拉德诺—罗孔尼兹地区和皮尔森地区；奥地利的莱奥本地区和科拉夫克地区；塞尔维亚的特尔伯夫列地区；匈牙利的多罗格地区和绍尔戈陶尔扬地区。一个月之内，上校先生和他的手下已经让煤炭的产量翻倍。
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我们的煤矿工人发现自己又牵扯进别的其他工作了。1919年8月初，波兰人和德国人在西里西亚的煤矿地区爆发了一场局部战争。街道上到处都是暴乱的群众。军队也投入了战斗。很多人被杀，数以千计的难民被驱逐到路上，很多人都被残忍地屠杀。但是尽管发生了这一血淋淋的事件，古德伊尔上校凭借他的勇气、耐心和智谋单枪匹马地解决了这一问题，他从战火的一边冲到另一边，协调了双方的关系，终于维护了和平。
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有一天我收到了上校先生发来的电报：“我寄了25000美元给您，请给我寄价值相当的烟草。”他从欧洲中部寄钱出来，要求我们给他购买烟草，这在救济工作中还是从未有过的经历。所以我要求他提供更多的细节。似乎是上校先生发现在煤矿地区的银行里有价值25000的美国金券，从战争开始之前他们就一直保存着这些金券。他回复道：“一年多来，这些可怜的人都没有真正抽过烟，你知道的，一个矿工如果没抽烟，是无法好好工作的。”听到这句话，我心中立刻产生了对他们的同情感。我们从军队储备里面得到了这一数量的烟草，让上校先生按照人数配发这些烟草。我们的条件是煤矿出产量必须提升。银行收到了出售烟草得到的本地货币，然后兑换了美国的钱。古德伊尔则得到了更多的煤炭。
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古德伊尔的属下都和当地的人民非常亲近，在和约签订之后，他们很多人都继续充当地区的协调员，解决很多冲突的民族和劳工问题。这样沸腾的仇恨纠葛就需要美国人的公正无私、智慧和专业技能来解决。人们意识到了这一点，而且总是坚持由美国人来主持公道。
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最后，在离开欧洲之前，我建议联盟建立一个欧洲煤矿委员会，由每一个生产煤炭的国家所派代表组成，以促进更好的合作。这一建议主要是希望他们能够意识到，《凡尔赛和约》的条约对煤矿所有权的影响很大，目前的局面几乎是无法调和，希望协约国各国能够对和约进行修改。
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冒险年代（美国总统胡佛自传） 内部供应的物物交换
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在我们的努力下，火车终于能在我们的控制下独立穿梭于边境之间。在这之后，我们立即开始安排国家之间重要物品的交换，包括煤炭。T．T．C．格雷戈里上尉每月都会发来报告，其中有一篇报告（我将它进行了压缩）阐明了我们已经完成的工作：“润滑油已经用完，琼斯上校被派去波兰油田，他装载了92车的石油产品。他这么做的时候，乌克兰和波兰的军队正在为油田的所有权而打仗。他成功地安排这些车到达了布拉格和维也纳。”我们在美国护卫的保护下，也成功从罗马尼亚运走了几辆火车的石油产品。然后，我们从塞尔维亚运送了200车的单宁酸到波兰，交换了200车的石油产品，美国护卫队又一路掩护我们。我们还在美国人的保护下从维也纳运了一列车的制成品到加利西亚，交换42车的鸡蛋和其他物品，不包括煤炭。另外，我们与巴纳特协商达成了42000吨的谷物订单，并将这些谷物运往了奥地利和匈牙利。上述这些只是这份工作的一部分而已。
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我们并没有将这些交易包含在我们的账户或是数据中，因为其中并没有牵扯到美国的金钱。但是这些交易的总额可以达到好几十万吨的货物和大笔的金钱价值。
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(1) 这些文件都被收录在斯坦福大学的战争图书馆。
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冒险年代（美国总统胡佛自传） 第三十八章 儿童救济工作、瘟疫问题、战俘问题和斯坦福大学战争图书馆
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在被解放地区和敌国地区，到处都是流浪儿、孤儿、营养不良的孩子、生病的孩子和发育不良的孩子，每一个小镇、每一个城市都有。不夸张地说，总共有几百万这样的孩子。他们不仅是可怜的小孩子，还是整个国家的威胁。如果他们不得到很好的治疗和救济，他们扭曲的心理和思想就会对整个人类构成威胁。
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我们在比利时的经验证明，如果孩子们挨饿的情况并不是很严重的话，我们可以通过提供适当的食物来迅速恢复孩子们的体力。我们发现，如果在贫乏的家庭配给量之外，每天在学校和专门的食堂给孩子们提供一份额外的热餐，情况就会发生不可思议的改善——而且很快就会得到改善(1)。但我们最缺乏的就是脂肪类食物和矿物质食物。
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我们的调查表明，在十八个被解放和敌军地区，大约1000万或1200万孩子的情况已经非常严重。我们额外为比利时和法国北部的200万儿童提供了这项比利时救济会的服务。
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一开始，我要求美国红十字会来实施这项工作，我们只负责提供食物。但是他们认为这份工作的责任太大。因此，我们只能继续提供服务。我们决心将这项服务当作美国送给孩子们的免费礼物来好好完成。
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喜爱孩子可能是每个民族群众共同的生物特性。大概在所有民族中，这种爱是同样强烈的。因此，在我看来，我们的付出很可能在他们惆怅的老者之中重新建立起团结和希望的情感。我希望人们对孩子的关心可以让他们减轻长久以来积郁的恨意，尤其是那些妇女心中熊熊燃烧的恨意，因为他们自己的孩子和他们国家数百万的孩子都已经得到了关心和爱护。
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我们救济工作的方法是，尽可能快地让孩子们恢复健康。待他们恢复健康之后，我们必须确保他们离开之后能够得到照顾，然后才将他们“释放”。这个“释放”多少有点纯理论的意味，因为食堂的妇女管理者根本舍不得让他们离开，即便他们已经很胖了。
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我们以“美国救济管理局”的名义在巴黎办公室设立了一个儿童供养部门。第一位主管是A．E．佩登先生，他曾经是得克萨斯州的联邦食品管理人。之后不久，佩登先生被召回国，A．J．卡尔森上校就接替了他的职位，还有R．H．辛普森先生作为他的首席助理，辛普森先生是我们比利时救济委员会的老成员了。后来，卡尔森上校不得不回国，我就安排了沃尔特·布朗接替他的位置，法默·富勒先生以及莫里斯·佩特先生是他的首席助理，这两位先生也都是比利时救济委员会的老成员。阿朗佐·泰勒先生和往常一样是营养顾问。
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