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几个月以来,我们一直用系统的方法供养亚常态的儿童。而这种方法实际上应该继续沿用下去。在美国,救济管理局目前正在建立必要的组织,各方力量都会为这个组织提供必要的资金让它得以持续,因为这个组织牵扯到大约300万或400万儿童的命运……
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6月10日,我给最高经济委员会发去消息,报告我结束我们组织所有经济运作的步骤。在后面我会提到,我还为威尔逊总统准备了一份记录,让他清楚了解我们与美国延长参与欧洲联合力量一事的完整关系。
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盟军政府并不乐意接受这些记录的趋向性。但在世界重归和平之后,那些旧的观念——持续的经济集中和垄断、联合行动等类似观念——绝对不会再复苏。劳合·乔治先生试图重新灌输威尔逊总统这种想法,而罗伯特·塞西尔勋爵则一直怂恿我继续实施工作。万斯·麦考密克先生和我向总统建议,抵制这样的旧观念。我同样也拒绝接纳罗伯特勋爵的建议。但直到我们回家,这种经济集中的想法也从未真正消亡。
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在所有这些经济问题上,美国国内发生了大量的激烈讨论、通过了大量的文件。人们总是围绕这一问题进行讨论:“美国将会做什么?”
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然而,6月25日,“四大国家领导”委员会在协约国的施压下,通过了一个虔诚的决议,决议规定最高经济委员会继续运作,或是以一个替代的组织形式继续运作。真正的问题在于,我们能找到什么样的替代组织,它又将拥有什么样的权力。但这个问题,他们并没有提及。我的确希望各国政府能够大范围地团结起来,补救战争带来的创伤,但条件是美国依然能够按照事情的是非曲直自由地决定每个问题。目前的状况显然不是如此。在威尔逊总统的批准下,6月27日,我向最高经济委员会告知了美国的看法。
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最高经济委员会的美国代表都是且只是战争时期选派的官员。他们认为,重新建立某种决策全球经济问题的国际联盟一事必须容后再议。就美国而言,最好由政府的永久部门来做出决定。在与总统先生谈论此事的会议中,他的观点如出一辙。他认为,仅从他自己的权力来说,他无权建立这样一个以此为整体性质的美国代表团,因为这个代表团将是代表美国观点的有效机构。因此,这个问题应该由位于华盛顿的美国政府首席官员进行商议,最终决定应取决于他们的看法。在我的理解中,我们必须采取这样的决议过程。我也理解,目前的委员会无论如何都会在7月底终止运作,只等各国政府签署和平协约——因为这个组织是一个战时组织。美国代表团并不乐意见到当前的委员会在这一日期之后仍在运作。他们担心这一现象会给世界留下一种坏印象,好像已经在战争中联合的各国政府即将进行经济封锁一般。
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6月28日,威尔逊总统离开巴黎。所有的政府都在继续提出关于进一步向美国借贷的问题,我们国内的银行家也在不断煽动信贷阴谋。在这时,我向美国人民发表了声明,以此结束所有的争论:
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如果我们提供信贷,我们就应该以一种确切的、有组织的方式提供信贷。我们以这种方式给予的帮助应在我们统一的、有序的控制下,以此保证(欧洲的)进口经济得到维护,人们重新得到工作,有秩序的政府得到保留。战斗已经结束,军事裁减措施已经实施,并且人们对于支持其他国家的美国没有任何歧视。如果这一切都可以实现,要解决这个问题也没什么困难——有什么能比得上我们在战争时期处理过的大量数字呢?大体来说,我把它看作我们介入欧洲事务并提供帮助的第三阶段,而这第三个阶段比前两个介入阶段都要简单得多,便宜得多……
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如果这些期望(欧洲重拾其生产力)并没有实现,即便我们提供了帮助,欧洲还是会陷入饥荒。哪怕我们每个人每天都工作十五个小时,我们的剩余生产力也无法支援如今失业率极高的欧洲。
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应最高经济委员会的要求,7月3日我又一次就欧洲大陆的整体经济状况写了一份综述。我的主要论点在于,我们应该抛弃人为的控制,政府的操控和支持。现在正是欧洲应该重新工作和生产的时候,如果他们这么做了,他们就能得到私人信贷。
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后来(7月10日),万斯·麦考密克先生和我建议,在威尔逊总统的批准下,由英国、法国、比利时和意大利内阁成员组成的经济联盟应在美国华盛顿政府会见类似的美国官员。时间定在9月15日左右,这次会面的目的在于考虑进一步促成国际经济合作应该采取什么样的步骤。
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但当我们的国务院跟进这一事务的时候,盟军各国提出,如果这次会议将在华盛顿召开,那么他们就要派遣非内阁成员的代表前往。威尔逊总统最终决定,这样一次会议毫无用处,这个问题也就被放下了。
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9月,我召集了我们这一领域的所有人员,除了那些他们自己政府保留的人员。我们委任洛根上校接管与巴黎办公室的清算工作,爱德华·弗莱什先生负责与伦敦办公室的清算、账务工作,而沃尔特·莱曼·布朗先生负责还在继续的儿童救济工作。
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冒险年代(美国总统胡佛自传) 第四十七章 一些成果
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《启示录》中的第三位和第四位骑士——饥饿和瘟疫——曾是经验丰富、历经艰险的骑士。
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我们详细完整的运营数据早已公开出版(1),它们可以迅速地汇总起来。休战后的12个月里,我的机构分发了来自海外22个国家的19346821吨食物、种子、衣物、医疗和其他物资。
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来源如下:
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重量(单位:吨) 现金或商品(单位:美元) 贷款或慈善款(单位:美元) 美国 18143411 305000100 3380010000 大英帝国 497936 75653361 67961985 法国 85975 0 31803807 意大利 139922 22532150 0 其他 434215 51788502 2300001 总数 19301459 454974113 3482075793 但这不是完整的数据。以上数据未包括协约国于休战期间从除美国以外的国家进口的食物,也不包括同时期欧洲中立国在我的协调下进口的食物。这些数据不包括从美国军队储备中供应给英国、法国、意大利的衣物和医疗物资。同时也未记录我们在中欧和东欧国家以物资交换或低价出售方式调动的数十万吨物资。同时也不包含数以千万吨的煤炭、大量石油和铁路重建物资,以及伤寒血清、设备和日用品。以上皆是经我协调运作但未记录在册的数据。
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虽然存在数据不足的缺陷,但经深入研究,我推断出休战协议后的12个月内,欧洲从海外进口的食物总量约为2700万吨,其中肉类和脂肪大约400万至500万吨,相当于进口的谷物数量。如果与美国在战前三年的食物年平均出口量635万吨相比,那么美国在这12个月里出口到欧洲的超过1800万吨的食物为其战后重建工作做了突出贡献。换而言之,我们的出口量增加了差不多200%。
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值得一提的是,在各方为欧洲供应的物资总量中,美国完成了超过的96%运输和93%的供应。这些都坚定了我以此方式设立该机构,承担这些负担并且领导这项工作的决心。
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“一战”期间,由我领导的机构供应至海外的食品和其他物资总共是33841307吨,价值52.34亿美元,这一数据不包括“协调”物资。
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当然,美国的信贷在休战期间拯救了欧洲。但界定这是慈善救济还是信用借贷是很微妙的。那时我确信收受国没有打算偿还太多。事实上,由于偿还必须是以运送货物给我们的形式来进行,我认为无论如何也无法完成如此大量的转运。“一战”期间和战后我们提供给协约国的物资总价值达110亿美元。然而,坚持要求收受国履行偿还义务是为了降低需求并在流通中刺激生产。
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数年后我任职于国会领导下的理事会,负责处理其他国家“偿还能力范围内”战债。当时我提出应当差别处理休战前和休战后的战债。我建议应当放弃战争期间的贷款的债权,以严格的商业基准来解决战后借款。基本上所有的借债国都有财力通过长期还贷的方式来偿还已减少的借款。英国就是基于此方式解决了它的战争借贷,再加上它获得的德国战争赔款份额,精细地筹集到了这笔钱。
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