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在这之前,对于我必须处理的任何问题,威尔逊总统都十分敏锐、迅速地抓住重点,在下结论的时候他从不犹豫,也非常愿意虚心接受意见。但在这之后,麦考密克先生、戴维斯先生和我都发现,我们在和总统打交道的时候必须不断和他不情不愿的想法做斗争。而且,每当我就要做出决定的时候,我们总是需要寻求一个“先例”来佐证自己的想法。
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6月28日,星期六,我们都前往凡尔赛宫镜厅见证《协约国和参战各国对德条约》(即《凡尔赛和约》)的签署。斯马茨将军作为英国代表签署了这份和约,但同时他发表了媒体声明,谴责这份和约的不合理性,要求进行修改。
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对于那些在凡尔赛宫现场观看和约签署的法国人来说,这是一种强大的精神鼓舞——因为近五十年以来,他们都生活在无情的屈辱之中。看到他们升华的精神力量,我感到非常满足。但是我无法将注意力集中在仪式上。我的脑海里一直出现很多恐怖的镜头,都是和约中某些段落将会带来的可怕后果。很多人都在签字,在这样壮丽的盛况中,我只能将注意力转移到八个月前就放在欧洲的巨大希望上。我并没有欢呼雀跃地离开。
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(1) 约翰•梅纳德•凯恩斯,《凡尔赛和约的经济后果》,纽约,1919年,第257页。查尔斯•斯克里布纳之子公司批准后再版。
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(2) 几年之后他的侍者告诉我,这是一种轻微的血栓症。
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冒险年代(美国总统胡佛自传) 第五十三章 在对十四点和平原则及其附属十一点建议的贯彻过程中发生了什么问题?
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这场大型的改革运动成功地将美国式的思维方式和理想理念传到了欧洲。要阐明这一主题,我们首先要审视和哀悼十四点和平原则以及后来衍生出的附属十一点建议的命运。
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让我简要介绍一下十四点和平原则中每一点的意义和目的。
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第一点,“杜绝秘密外交,签订公开的合约”,在威尔逊总统尚未到达巴黎的时候就已经失去了它的效力——盟国之间的私密协议、秘密条约推翻了公开外交的可能性。每天那群政治家都要乘坐豪华轿车赶赴一些秘密的会议,而这些会议恰恰就是公开外交的葬礼。
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第二点,也就是“确保海上航行的绝对自由”,在很大程度上契合了威尔逊总统的自由观念。他是这样解释海上自由的含义的:
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“无论在战时还是平时,都要保证领海之外海域航行的绝对自由”,除了那些受“国际协议”约束被封闭的海域。威尔逊总统公布十四点原则的时候,同盟国并未反对这一条原则。但在停战之前十五天,同盟国却断然拒绝了“绝对自由”这一原则。威尔逊总统顿时觉得非常无奈,因为美国已经赢得了战争。他被迫做出无力的让步,同意“在和平谈判桌上讨论海上航行的自由问题”。但事实上,那次的讨论最后也只是草草了事。
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第三点,“取消一切经济壁垒,建立贸易平等条件”,受到了欧洲二十六国的反对——各国政府都各自采取了行动来反对这一原则。这二十六国政府甚至都没有与和平会议商讨,就将新的关税、运输系统和其他贸易壁垒高高竖起,但这项原则事实上阻碍了奥地利与德国建立一个关税联盟。
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第四点,“裁减军备”,只适用于对敌方的控制。除此之外,联盟中的各国军备都要裁减到同国内安全相一致的最低点,而这个最低点须通过协商取得一致。
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第五点中虽然充斥着“公正地处理殖民地问题”“无附属地区”“无奴隶交换”“民族自决”等这类词,但还是被“委任统治”盖过了一切。英法两国将中国山东省转让给日本,以厚颜无耻的方式拒绝了这一条原则。而那些新获解放的国家也得到了大量外国的街区,他们并不觉得“民族自决”是真实的现实。
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第六点是关于“不干涉俄国内政”和“对俄国的帮助”的。但协约国对白俄军队攻打苏维埃俄国的支持破坏了这一原则。在公布这一原则之后,英国、法国、美国和日本都参与了这次军事行动,时间长达几个月。当英国军队精疲力竭,当法国军队在敖德萨暴乱,丘吉尔先生要求美国派出一支全新的队伍参与这次军事行动。但是威尔逊总统有权阻止美国参加此事,他的确也这么做了。
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第九点是关于意大利国界问题的,事实上这一问题只应该牵扯到意大利一国。但最后奥地利人、德国人和斯拉夫人的团体都提出了各种意见,他们在这件事中的参与程度非常高。意大利人“民族自决”和“不被随意摆布”的权利完全被忽视。
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第七、八、十、十一和十三点都是关于被压迫人民的独立和恢复的,大部分都得到了实施。这是威尔逊总统真正的成就,在后面的篇幅里我会对此进行展开。
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第十四点,成立国际联盟以维持世界和平,也按照威尔逊先生的设想在较大程度上实现了。
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而进一步提出的“附属十一点建议”大部分都遭遇了灾难性的毁灭。我们可以列出它们各自的命运:
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第十五点(新秩序)的建立变成了一个被嘲笑的口号。
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第十六点(消灭侵略)没有实现,因为后来联盟成员不能达成一致,也无法确定在如何紧急的情况下才能动用他们的军事力量。
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第十七点(废除军事同盟、力量对比等)在威尔逊总统离开巴黎之前很久就已经消亡了。早前,法国人一直在建立军事联盟以包围德国。而英国和法国之间几乎是立即建立了军事联盟。哪怕是在签订《凡尔赛和约》之前,法国都在忙着为不同国家提供军事武器,准备打造军事联盟。
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“力量对比”“权力平衡”的概念很快就又活了过来。威尔逊先生在英国曼彻斯特发表了一次精彩的演说,谴责势力均衡概念是邪恶的源泉。两天后,克莱蒙梭先生在法国国会发表了一次演讲,完全拒绝接受总统的想法。
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