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阿兰达代表麦哲伦给贸易局写了一封热情洋溢的推荐信，结果遭到贸易局的训斥。贸易局提醒他，他没有权利独自与麦哲伦协商探险条件。雪上加霜的是，麦哲伦的合作伙伴鲁伊·法雷罗获悉阿兰达混进探险队之后大为震怒，把麦哲伦狠狠地骂了一顿，麦哲伦只能打消原来的想法。法雷罗之所以发怒，除了愤怒之外，还有另外一个原因：他的精神状态变得越来越不稳定，而发怒只是精神失常的一个症状而已。阿兰达本人很想向法雷罗道歉，虽然各方存在意见分歧，阿兰达还是设法安排麦哲伦前往西班牙中北部城市巴利亚多利德(20)觐见查理一世国王。巴利亚多利德是斐迪南和伊莎贝拉喜结连理之地，克里斯托弗·哥伦布也是在这个城市逝世的，现在它是卡斯提尔大区的首府。
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1518年1月20日，麦哲伦、鲁伊·法雷罗及其兄长弗朗西斯科从塞维利亚出发，一道前往巴利亚多利德。
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麦哲伦到达巴利亚多利德时，西班牙王室恰好处于动荡时期。卡斯提尔摄政王、红衣主教希梅内斯·德·西斯内罗斯（Cardinal Ximenes de Cisneiros）当时正要去辅助缺乏执政经验的查理一世国王，结果他在路上突然去世。对此有人怀疑西斯内罗斯是被毒死的。国王初来乍到，红衣主教是全西班牙最关心他安全的人，他安排了3.2万名士兵维持秩序，现在他去世了，年轻的查理一世着实怀念西斯内罗斯这盏“指路明灯”。此后，查理一世转而依赖一群佛兰德大臣，每当要做决策时，他都要听取他们的建议。谢弗尔男爵纪尧姆·德·克罗伊（Guillaume de Croy）也许是这群大臣中最有能力之人，他长期担任查理国王的导师，教导查理一世如何行使权力，并小心翼翼地维护着自己在这位年轻国王面前的威信。查理一世的亲信还包括希梅内斯的继任者、大学校长兼乌得勒支红衣主教阿德里安。后来，这位红衣主教晋升为阿德里安六世教皇，尽管如此，他似乎并没有赢得人们的赞赏。19世纪的一位历史学家是这样描写阿德里安的：“他出身低微，性格懦弱，这样一个人能够当上教皇，简直就是奇迹。”当时查理一世从国外初到西班牙，操着一口外语，又缺乏执政经验，他只能依仗这些人决定国家大事。
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在阿兰达的争取下，麦哲伦获得了与国王谏臣会面的机会，他可以劝说他们考虑组建一支前往香料群岛的探险队。这也许是麦哲伦人生中最重要的一次会议，为此，他做好了充分的准备。会议一开始，他就向大臣们呈上几封来自他朋友、葡萄牙探险家弗朗西斯科·塞朗（Francisco Serrao）的信件，信中描述了富饶的香料群岛。
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塞朗这趟充满艰险的香料群岛之旅始于1511年。葡萄牙任命的印度总督派出三艘帆船前往香料群岛，塞朗是其中一艘船的船长。他们一路向东航行，既遭遇过船只失事，也被海盗洗劫过。最终，塞朗和几名同伴于1512年到达香料群岛中的特尔纳特岛(21)。他们极有可能是最早一批抵达这些传奇岛屿的欧洲人。塞朗小心翼翼地与特尔纳特岛的统治阶级建立友谊，尤其是在与岛上的君主接触的时候。他甚至还想推动特尔纳特岛与葡萄牙之间的贸易，但他所期望的欣欣向荣的跨洋贸易进展缓慢。塞朗没有放弃，而是留在岛上。在岛上新婚妻子的殷勤服侍下，塞朗在干丁香的香气缭绕中给麦哲伦写了数封充满诱惑力的信件，描述香料群岛的绝世美景和富庶，并邀请麦哲伦亲自来看一看。“我在这里发现了一个新世界，它比瓦斯科·达·伽马发现的新陆地更加富饶和辽阔，”塞朗在信中写道，“邀请你加入我的行列，或许你也能体验到待在我身边的快乐。”
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麦哲伦一心想去天堂般的特尔纳特岛拜访塞朗，他回信说：“如果情况允许的话，无论取道葡萄牙还是卡斯提尔，我都想早点跟你会合，这是我喜欢做的事。你要在那里等我，因为我们都知道，在事情朝有利于我们的方向发展之前，我们需要等待一段时间。”麦哲伦是一个言出必行的人，只要许下承诺，他会尽自己的最大能力去实践诺言。
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值得注意的是，塞朗在信件里将香料群岛的位置放在远离其真实方位的东边，该位置恰好位于《托尔德西里亚斯条约》所规定的西班牙辖区范围内。这也许是塞朗有意为之，其目的就是让局外人分辨不清香料群岛的真实方位。但不管怎样，他的这招地理学骗术缓解了西班牙人的焦虑，他们终于不用担心麦哲伦的香料群岛之旅会违反《托尔德西里亚斯条约》了。
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为了说明这次探险任务的必要性，麦哲伦向大臣们介绍了长久以来跟随他的奴隶恩里克（Enrique）。据说恩里克是来自香料群岛的土著（虽然这种说法不太准确，不过恩里克在之后探险中扮演口译的角色）。还有一种说法是麦哲伦从东印度群岛带回一名楚楚动人的女奴，她来自苏门答腊岛(22)，会说多种语言。
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介绍完奴隶后，麦哲伦兴致勃勃地说道，他想沿着大陆（这块大陆如今被称为“南美大陆”）的东部沿海航行，直至陆地的尽头，然后转头向西，朝香料群岛进发。他提到自己为葡萄牙效力了七年，帮助国王治理帝国并推动了海上贸易兴旺发展。为了增加说服力，麦哲伦还展示了一幅地图或一只地球仪（原始文件中的措辞含糊，没有明确说明到底是地图还是地球仪），描述他打算走的路线。然而，地图并没有标示清楚一条重要线路，即贯穿南美、一直延伸到香料群岛的水路。麦哲伦迫切希望说服大臣们支持这次探险活动，但他依旧担心有人盗取他的地图、剽窃他的策略，在他出发前捷足先登，所以故意抹掉了海峡的位置。
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“麦哲伦有一只画得很好看的地球仪，整个世界都被刻在地球仪上面，”参加过此次会议的历史学家兼传教士巴托洛梅·德·拉斯·卡萨斯（Bartolome de las Casas）写道，“他在地球仪上标出他建议走的路线。”与贸易路线相关的可靠信息都十分敏感和珍贵，所以欧洲各国政府极力保护关乎国家安全的地图和航海图。对麦哲伦而言，展示一幅有可能从葡萄牙剽窃而来的地图，这种做法不啻在冷战巅峰期倒卖核武器。
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对于他打算探索的新世界，麦哲伦没有一个准确的概念。与地理大发现时代的绝大多数探险家一样，他对于地球的大小、大陆板块的方位等知识都来自托勒密。假如麦哲伦知道太平洋有多大，了解它的洋流、暴风雨和礁脉等情况，可能他就不敢去探险了。但是，由于在计算路程时没有把太平洋包含在内，结果，他所预计的旅程只有实际的一半。麦哲伦自信满满地预测说，最多只需两年时间，他就可以到达香料群岛，并让所有船只载满奇珍异宝返回西班牙。他要做的就是找到一条绕过或贯穿南美的水路，然后直抵东印度群岛门户。这跟哥伦布四次航行中重复犯下的错误如出一辙，在实际航行中，麦哲伦经历了巨大磨难，许多船员也为此付出了生命代价。此后，麦哲伦才把这个错误纠正过来。
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向大臣介绍完探险计划之后，麦哲伦受丰塞卡邀请，前往贸易局讨论此次探险活动的具体细节。
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“我问他打算走哪条路，”卡萨斯写道，“他说，他想取道圣玛丽角，也就是我们所说的拉普拉塔河(23)（Rio de la Plata），然后从那里沿着海岸线航行，直至抵达入海口。”
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麦哲伦坚信海峡的存在，但卡萨斯对此深表怀疑，他问麦哲伦：“可是，假如你找不到可以进入其他海域的入海口，那该怎么办？”麦哲伦告诉他，如果他找不到入海口，他“会走葡萄牙人走过的路线”。从这番话可以听得出来，麦哲伦已经做好了违反《托尔德西里亚斯条约》的准备。查理一世国王和他的亲信们对这个计划太过着迷，根本不想拒绝麦哲伦的提议。“尽管麦哲伦身材矮小、称不上仪表非凡，”卡萨斯惊叹道，“但他必定是个敢想敢做、堪担大任之人，他很精明，又有勇气，因此大家都认为他可以取得成功。”
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对麦哲伦而言，外表并不重要。他的计划足够宏大，而且回报丰厚，足以说服查理一世国王和他的权臣支持他们。
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巴利亚多利德会议结束后，这次探险活动的几名牵头人立即向王室递交了一份条件清单。这份清单的措辞彬彬有礼，但还是提出了诸多条件。他们要求国王给予他们长达十年的香料群岛独家探险权，对“我们发现的所有类似岛屿”的租金和收益收取5%的金额，同时拥有自主贸易特权，前提是他们要向国王交税。他们还提出了一个条件：假如他们发现的岛屿数量超过六个，就可以拥有任何一座岛屿，并将新发现岛屿的所有权传给“我们的后代和继承人”。
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在那个瞬息万变的时代，麦哲伦坚持要求得到10年香料群岛独家探险权的做法看似极不合情理，这背后隐藏着他的担忧。麦哲伦担心，一旦他离开大陆，西班牙就会派出数支同样的探险队。这个国家将把他提出的理论和他提供的机密信息交给这些队伍。如此一来，假如他失败了，他们还有可能成功找到香料群岛。尽管麦哲伦没有左右这件事的权利，但他坚持立场的做法是正确的。
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1518年3月22日，查理一世国王端坐在巴利亚多利德王宫的宝座上，递给麦哲伦和法雷罗一份“关于探索香料群岛”的协议。这份协议相当于一张特许状，授权麦哲伦和法雷罗代表西班牙探索新世界。“现有原籍葡萄牙王国的鲁伊·法雷罗及麦哲伦两位绅士希望为我国效力，兹责成此二位在隶属我国国界线、岛屿、大陆范围内的大洋区域中寻找各种香料，”协议开头写道，“朕令以下协议内容皆记录在案。”
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在协议的首则条款中，查理一世国王似乎同意了麦哲伦提出的十年独家探险权要求：“倘若其他人与你们竞争，则有失公允；且考虑到你们二人为此项任务付出辛劳，朕愿意做出承诺，今后十年，朕不再授权他人在同一片区域中寻找香料。”然而，查理国王并没有信守诺言，麦哲伦离开西班牙六年后，他又派出一支探险队前往香料群岛，这恰恰验证了麦哲伦此前的担忧。对查理国王来说，香料群岛实在太重要了，他不会把所有希望寄托在一名探险家的运气和航海技术上。
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查理一世国王责令麦哲伦和法雷罗尊重《托尔德西里亚斯条约》规定下的葡萄牙领土主权：“你们的探险之旅不得侵犯葡萄牙国王、朕挚爱的姨丈兼姐夫的国界线与边境，也不得损害其利益，所有探险活动应在我国国界线内进行。”
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查理一世提醒麦哲伦，为了争夺海洋所有权和世界贸易主动权，西班牙与葡萄牙之间原本就势不两立，而微妙的外交和家族问题会让这种关系更加复杂。葡萄牙君主曼努埃尔国王先后娶了查理的两位姨母伊莎贝尔和玛丽亚，现在他又打算在几周之内迎娶查理的姐姐蕾奥诺尔。家族关系夹杂着诸多理不清的情感和礼数，西班牙和葡萄牙不可能爆发全面战争，但两国之间的紧张对立状态也不可能完全消失，这种对立要么转入地下，要么体现在外交领域，其激烈程度并不亚于战争。
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查理一世很想超越年迈的葡萄牙国王。无论这份协议表面上说得多么动听，事实就是这位年少气盛的君主坚称香料群岛位于西班牙管辖的半球，希望借此歪曲《托尔德西里亚斯条约》中的某些条款。就算他无法证明自己的说法是正确的，也没人能够提出反驳的依据。麦哲伦的探险活动只需要给西班牙一个合理的理由，证明香料群岛是属于西班牙的，那么他的航行就成功了。
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从麦哲伦的立场看，这份协议非常重要，它几乎给了麦哲伦想要的一切东西。例如，协议给予麦哲伦的土地比他预想的多得多：“朕愿将你们所发现土地与岛屿的5%赐予你们。此外，朕将赐予你们上述土地与岛屿行政长官及总督称号，你们的子孙后代亦可永久保留此称号，但土地与岛屿的最高所有权归我国现任及后世君主所有。”麦哲伦将会发现，他的名字将出现在所有重新绘制的世界地图上，比如“麦哲伦群岛”和“麦哲伦陆地”。他不仅是这些土地的发现者，也是拥有者，而且这些领地永远属于麦哲伦和他的合法男性继承人。这个世界，或者说绝大部分世界都有可能是他的。
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在丰塞卡看来，这份协议谈不上有利，因为它赋予麦哲伦太多权限。后来，丰塞卡花了好几个月时间才报了这一箭之仇：他夺回了王室协议中没有给予他的探险主导权。
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查理国王还答应给麦哲伦五艘帆船：“两艘排水量130吨，两艘排水量90吨，还有一艘排水量60吨，配备船员、足以供上述船只航行两年的食物、火炮及其他必要人员。”这支队伍被称为“摩鹿加舰队”。“摩鹿加”在印尼语中就是“香料群岛”的意思。
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