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收到麦哲伦信件几天后，查理一世国王便下令惩戒了擅自登上“特立尼达号”，刺伤领航员并逮捕麦哲伦的闹事官员，并捉拿了逃跑的水手。这件事也充分反映出查理一世国王对麦哲伦的信任。远航的准备工作继续进行，对麦哲伦而言，这次夺旗事件给他敲响了警钟。他的手下，尤其是西班牙船员所构成的威胁并不亚于大海本身。
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1519年4月6日，查理一世国王给另一名官员胡安·德·卡尔塔海纳下达指令，而该指令也成为整个探险活动中最具争议性的话题。国王指派卡尔塔海纳担任舰队监察长，受麦哲伦和法雷罗指挥，他的薪资高达11万马勒威迪，比舰队总指挥麦哲伦高出许多。探险队所有商业活动的决定权基本上在卡尔塔海纳手里，因为他是国王派驻舰队的总会计师和国库代表：
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你要确保所有装入货舱的货物都记录在案，且做好标记。不同商品需分门别类，尤其要标注好个人用品，因为你以后就会知道，所有收益都将公平分配，以防止欺诈行为发生。
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卡尔塔海纳的职责不止于此，他还要“务必确保舰队的实物交易和贸易活动尽量符合我国利益”。卡尔塔海纳要检查每本账簿的每一个条目，确认无误后再在上面签字。他的每一步工作都要做得“小心谨慎”。当然，卡尔塔海纳也很喜欢做这些事，因为他也为探险活动投入了一笔资金。根据该条款，凡涉及舰队的商业活动，麦哲伦都要向卡尔塔海纳报备。条款的措辞（即“尽量符合我国利益”）让卡尔塔海纳能够随时干涉探险队的事务，防止麦哲伦中饱私囊。纵使麦哲伦坚信他与查理一世国王签订的协议赋予他这么做的权利，但国王给卡尔塔海纳下达的这些新指令以一种含蓄的方式凌驾于此前的协议之上。
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还有，在整个探险过程中，卡尔塔海纳将充当国王的耳目：
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你要把朕在上述土地颁布的指令与授权的履行情况，我国司法制度的执行情况，对待上述土地原住民的方式……（以及）上述船长与官员是否遵守朕的指令以及舰队的其他事宜完整、详细地向朕汇报。
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这里所说的“上述船长与官员”指的就是联合指挥官麦哲伦和法雷罗，如果他们有任何过失行为，卡尔塔海纳要以书面形式向贸易局汇报。指令的内容如此详细，这让原本就不信任麦哲伦和法雷罗的西班牙船员认定舰队的最终决策者是卡尔塔海纳，而不是麦哲伦和法雷罗。
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卡尔塔海纳也是这样认为的。
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尽管削弱了麦哲伦的权力，查理一世国王还是担心西班牙与葡萄牙之间的矛盾会公开化，于是他尝试通过个人外交手段斡旋此事。1519年2月28日，查理一世国王在巴塞罗那给曼努埃尔国王写信，他在信中承认了自己的过失：“从陛下亲人的来信得知，陛下有些担心朕派往东印度群岛的由麦哲伦和鲁伊·法雷罗指挥的舰队可能会对陛下在东印度群岛的利益造成损害。”这番话说得很委婉。查理一世国王继续写道：“为了不使陛下焦虑，朕特此告知陛下，无论过去和现在，朕都会遵守朕之祖父母、天主教国王与王后与贵国签订的教皇子午线协议。”他发誓说，“朕向麦哲伦和法雷罗下达的首要指令就是尊重教皇子午线，任何情况下都不能染指由分界线划定的、属于陛下的土地或海洋区域。”
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1519年5月8日，正当舰队为远航紧锣密鼓筹备之际，查理一世国王向麦哲伦和法雷罗下达了最后几项指令。这些指令内容极为详细，麦哲伦和法雷罗一度以为国王会亲自出海，跟他们一同去探险。
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根据指令，每次踏上陆地，麦哲伦和法雷罗要记录下他们看到的任何地标。假如他们发现了有人居住的土地，就要“想方设法查明这片土地上是否存在有利于我国利益的事物”。指令还要求他们以人道方式对待原住民，哪怕只是为了确保舰队的粮食与淡水供应。
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倘若在葡萄牙所辖半球发现阿拉伯人，麦哲伦可以抓住他们。如果他愿意的话，还可以把他们当奴隶卖掉。这条指令以一种含蓄的方式允许麦哲伦违反《托尔德西里亚斯条约》。相反，如果麦哲伦在西班牙所属半球遇到阿拉伯人，他要善待他们，并与他们的首领签订条约。只有在这些阿拉伯人主动挑衅的情况下，麦哲伦才能用惩罚手段以儆效尤。毕竟此次探险的目的不是奴役阿拉伯人，麦哲伦的使命是寻找香料和发现新大陆，除此之外别无他图；而当他到达香料群岛的时候，他要遵循的指令就变成了“与当地国王或领主签署和平条约或通商条约”，然后把当地货物装上船，运回西班牙。
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尽管查理一世国王提醒麦哲伦在与土著人打交道的过程中要小心，比如“千万不要相信土著人，因为有时候你在手无寸铁的情况下会发生一些不幸的事情”。但他的指令还是要求麦哲伦公平对待土著人：“你不能以任何方式欺骗他们，也……不应该违背（和约）……更不应该以任何方式允许别人伤害他们……。相反，你应该惩罚那些伤害他们的人。”
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还有一个敏感问题，那就是让麦哲伦和法雷罗禁止船员接触当地妇女：“你们不应允许任何人接触当地妇女……因为当地人可能会由于这种事情造反，加害你们。”
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事实证明，这项指令是根本无法实施的，另一项禁止使用枪支的法令也同样如此。为了与土著人保持友好关系，探险队队员被禁止在新发现的土地上开枪，以免吓坏了当地土著。这项法令的出发点是好的，但却非常不实用，因为只要探险队员手里有枪，他们就会使用它。
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这些指令还详细说明了有船只脱离舰队的情况下麦哲伦该怎么做：“船只应该在原定地点停留一个月，离开之前，须在河两岸地面上各留下两组十字架标志，一个由五颗岩石组成，另一个由木棍组成。此外，你们还要留下书面信息，放在一个容器里，埋在地下，注明船只经过此地的时间和日期。”
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这些指令还涵盖了一些很小但很重要的事情，比如允许船员写信回家时提及任何事情，舰队不得对信件内容作任何审查。对于后世历史学家而言，这真是一件幸事。另一方面，亵渎神明的行为在船上是严格禁止的，比方说打牌和玩骰子，但麦哲伦发现这条指令也很难实施。在探险船上，纸牌和骰子是很常见的物品，麦哲伦不太可能禁止船员们赌博，但在招募船员时，他可以将职业赌徒和老千拒之门外，从而避免这些人在旅途中敲诈其他船员。
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除了探险队联合指挥官麦哲伦和法雷罗收到这些指令之外，舰队监察长卡尔塔海纳也收到了一份副本。卡尔塔海纳可能觉得自己地位很高，在他看来，这些指令意味着西班牙国王已经把他当作与麦哲伦平起平坐的人了。
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环球航行将不了了之？
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为了暗中破坏摩鹿加舰队，曼努埃尔国王再次出招。他派自己的代理人塞巴斯蒂安·阿尔瓦雷斯（Sebastian Alvares）前往塞维利亚，后者的使命就是挫败麦哲伦的探险计划。1519年7月18日，阿尔瓦雷斯秘密向曼努埃尔国王汇报说，贸易局的官员“无法忍受”麦哲伦。这位狡猾的间谍称，贸易局与麦哲伦之间经常因船员薪资而争吵。虽然这份密报语焉不详，但阿尔瓦雷斯的话很有煽动性。他还说，他曾尝试过游说麦哲伦取消这次探险活动。“我去到麦哲伦的住所，发现他正在用篮子和盒子装腌菜和其他食物。”这些美食是为舰队领导层准备的，船员无权享用。一见面，阿尔瓦雷斯就游说麦哲伦取消这趟邪恶之旅，这番说辞他早已仔细排练过多次：
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我想唤起他的回忆，作为一名善良的葡萄牙人和他的好友，我曾多次跟他谈过，并反对他正在犯下的巨大错误……我一直对他说……他应该明白，这条航线充满危险，它们比圣凯瑟琳之轮（St. Catherine’s wheel）还要恐怖。
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民间流传着这样一个传说：公元305年，凶残的异教徒马克西米努斯皇帝（Emporor Maxentius）俘虏了一位改信基督教的年轻女子，她的名字叫凯瑟琳。据说，当时有50名哲学家想说服凯瑟琳，说她改信基督教是一种愚蠢的行为。凯瑟琳虽然年纪轻轻，却逐一反驳了他们的观点，让那50名哲学家也改信了基督教。马克西米努斯下令处死这些哲学家，并将凯瑟琳投入监狱。皇后去监狱探望凯瑟琳，结果也被凯瑟琳说服，改信基督教。因此，皇帝决定处死凯瑟琳。他命人打造了一个车轮，轮毂上布满尖刀。凯瑟琳被绑在轮毂上，但车轮并没有把凯瑟琳切成碎片，反而是轮子碎掉了，破碎的轮子和刀片还弄伤了不少旁观者。恼羞成怒的皇帝只能下令将凯瑟琳斩首。阿尔瓦雷斯劝麦哲伦说，如果他不想遭受凯瑟琳的命运，那就“回到祖国，重新博得国王陛下的欢心，这对他只有好处，没有坏处”。
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麦哲伦答道，他已经承诺效忠西班牙，没有什么能让他改变心意。
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阿尔瓦雷斯的回答很老练，却并没有使心理强大的麦哲伦感到恐惧。
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