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（五）订定银条银块与主币交换规则，并酌用美国所行得于甲厂纳地金乙厂取主币之办法。
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（六）订定稽查炉房规则。
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回复中、交京钞价格。
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（一）订定购买对外金汇票办法。
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（二）订定购买整理币制之内国债票办法。
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（三）推广用途。
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第二步
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统一纸币。”
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以下录一千万元借款问题稿：
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“此次日本金圆借款一千万，按之现在市价，约得银圆六百六十万，除去利息银圆四十余万，手续费六万，则实收不过六百万余元，而汇水所费，尚不计焉。此款汇归国中，以充行政经费，不过二三月即可罄尽，以启超计之，若将此款存在日京银行，作为汇兑准备金，而在国中发行金汇票，则其利有数端：凡北方华洋商人在国外采货者，得以中、交两行票购买金汇票，则人人乐于得中、交票，而中、交票价可以涨至额面之价，其利一也。上海、汉口商人欲购金汇票者，亦必争购中、交票，则中、交票流通全国，而价额必可增进，其利二也。中、交票既流通全国，则一转移间国家增发六七百万钞票，以充行政费，势甚易易，是在外正货自若，而财政之需要有着，其利三也。吾国政费之借债也，以金易银，则生镑亏。而吾政府之还外债本利，或采买货物也，则又须以银易金，而又受镑亏，所谓镑亏者，则银行之操纵与汇费之损失是也。今吾有金准备存于外国，则两重镑亏皆可以免，其利四也。且吾在外既有金货，则对外债务可以直接支付，而外国银行不得独操其权。年来现银流出之祸，可以稍减，其利五也。或谓此千万元日金不足为维持汇价之用，启超以为此即金汇兑本位之发端耳，暂且试行之，内外商人交受其利，再另借二三千万为扩充之用，各国中亦颇有以为然者，似续借亦当非难，今姑暂以千万元为试办之用，于国内财政经济受益已不浅矣。”（稿）
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以下录币制借款之必要及理由稿：
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“说明此时借款改良币制之必要，可分三层如后：
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甲、改良币制之不可缓。理由甚明，姑不陈述。
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乙、今日为改良币制最宜之时期。理由：（一）停止支付德、奥之赔款借款及其他赔款展期，关税增收等，皆可减少现金之流出，及增加国之收入，即足以增进整理货币之实力。（二）此时与协商国关系更密，借款较易告成。
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丙、金价低落，于币制借款无大损失。理由：（一）月前行政各费尚待外资补充，而此项借入之外资，无论在政府或商民之手，每以还债及购物之故，展转而仍归于外人，是无异一方借金买银，以充国用，他方又以银买金流出外国，其为损失，明有二重。今若借款告成，即以该款之最大部分分存外国，以供偿还对外债务之需，则得金用金，既省汇费，又可保留国内之现银，二重损失庶可减轻。（二）若必待金贵而后借款，则欧战未了以前，决无改良币制之望，势必币价日落，公私交穷，其影响之恶，较诸金价贱时借款之损失，尚觉此善于彼。
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又本位制为别一问题，此时不必对冯、段谈及，俟借款告成，再商亦可。”
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以下录第二次善后大借款纲要稿：
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“第二次善后大借款纲要
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一、借款——目的（一）划一币制（二）整理纸币（三）裁厘时之补填费二、担保（一）造币余利（二）炼铜余利（三）关余（四）盐余
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三、保证条件 币制署聘币制顾问一人，造币炼铜总技师一人，对外汇兑查账员一人。
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四、在外金货及证券之活用 此次借款之全部以金货在伦敦、东京等处交中国政府，由中国政府以该金货或该金货所购得之各国一等证券及短期汇票分存于欧、美、日本大银行，为发卖对外金汇票之准备，及募集币制改良或裁厘之内债之担保。”（《第二次善后大借款纲要稿》）
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以下录善后续借款之理由稿：
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“善后续借款之理由
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此次拟办续借款，际此金贱银贵之时，持异议者甚多，兹将其必要之理由略说如后。
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一、中国银行自停兑以后，券价日落，危险情形日甚一日。苟得借款告成，拨还二三千万垫款，壮其声势，坚其信用，不但票价复原，汇兑可以灵通，存款可以吸收，现金可以保留，政府从此能善为措置，财政上实隐受无穷利益。
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