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呸！小孩子，你懂什么练兵，订什么合同！我治兵数十年，现在尚不敢自信有何等把握。兵是这样容易练的？雇几个洋人，扛一杆洋枪，念几声“横土福斯”（“One Two Forth”，即“一、二、向前”），便算是西式军队么？
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袁世凯面红耳赤，大气不敢出一口，众人也都低垂着脑袋。
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恍惚间，他考虑的倒不是个人荣辱，而是一场更大的屈辱：德国人都欺负到家门口了，却仍然不得不聘请德籍教员。
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也许，这才是李鸿章火冒三丈的原因。
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不能再等了。
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否则，清廷还没亡，中国就又要亡天下了。
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于是，在新任的参谋营务处总办徐世昌的襄助下，半个月内，两封字字泣血的变法说帖接连出炉，呈交给了翁同龢。
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袁世凯开宗明义：在强权即公理的时代，除了变法自强，别无他路可走。
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他明确指出，中国落后于西方国家的根本原因是制度的落后。比之现在犹不承认的衮衮诸公，早了一百多年。
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改革的矛头则直指地方。
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相比于康有为在中央搞核试验，地方却一点共振都没有，袁世凯的方案显然技高一筹。
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首先，地方督抚有实权，容易在小范围内试点。其次，封疆大吏多有基层工作经验和同洋人打交道的经历，看问题比较客观，倾向改良。
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问题是一旦涉及到自身和小团体的利益，再开明的人翻脸也会比翻书还快。因此，在裁汰冗员一事上，袁世凯主张妥善安排。
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“厚禄以养之，崇秩以荣之”成为无可奈何的权宜之计。
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紧接着就拿科举开刀。废除的时机还不到，但可以改变空洞的考试内容，并开设西律、技艺和军务三门特科。
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最重要的还是七项理财措施，它集中体现了袁世凯的经济思想。
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一、筹银钱、设银行、造纸币；
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二、振兴商业，设立商会；
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三、广集商股，举借外债，修筑铁路；
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四、开发矿藏，鼓励商办，保护矿主；
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五、扶助民营企业。在简化审批的基础上，对于财力不足者，国家酌情筹借资本；
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六、发展邮政；
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七、借鉴海关的管理办法清理内地关卡。
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其中第五条和第七条，至今仍具借鉴意义。
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中小企业贡献了百分之八十的就业岗位，贷款之难，却举世罕见。
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