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不久，《金铁主义》面世。金者，对内以工商立国，保护民权；铁者，对外以军事强国，巩固国权。自此，杨度建立起一套完整的思想体系，成为新左的领军人物。
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东京。
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熊希龄对杨度说：“五大臣做你的躯壳，你替他们装进一道灵魂。卷子必须在其回国时交到。”
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于是，杨度的《实施宪政程序》和梁启超的《东西各国宪政之比较》新鲜出炉。
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与此同时，载泽和伊藤博文进行了一场知无不言的长谈，并获赠签名版伊著《宪法义解》，成为出访团里对宪政最具感性认识的大臣。
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事实证明，有些话，只能由皇族来讲。
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回国后，载泽跪在慈禧面前，泣血力陈，说立宪利于民，也利于国，却不利于官。因此，立宪最大的阻力将来自既得利益阶层。
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见太后颇有所动，载泽趁热打铁，鼓吹立宪有三大好：皇位永固、外患渐轻、内乱可弭。
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其实，慈禧更感兴趣的是他密折中提到的口惠而实不至的“预备立宪”：
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今日宣布立宪，可以明示宗旨为立宪之预备。至于实行之期，原可宽立年限。
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再加上袁世凯的临门一脚（几度痛陈“若不及早图之，国事不堪设想”“官可不做，宪法不能不立”），慈禧终于宣示内外，预备立宪。
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在这道由袁世凯草拟、瞿鸿禨润笔的懿旨中，一句后来流传甚广的话，揭开了历史的新纪元：
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仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。
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瞿鸿禨发力
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五大臣回国才一个月，朝廷便向人类文明的普世价值迈出了可喜的一步，勤劳善良的中国人又开始普天同庆。
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张謇在上海发起成立预备立宪公会，梁启超在日本开设政闻社，一呼百应，群起而效。
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《泰晤士报》也不吝赞美：“一个不同以往的中国正出现在东方，人们奔走呼号。改革是一定会到来的！”
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大头却并不乐观。
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在他看来，君主立宪制必须具备三大要素：宪法、议会和责任内阁。
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宪法一经颁布，则垂之万世，无论君民，皆须遵守；议会监督君主，弹劾内阁，代表民间的制衡力量。
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然而，对写在纸上的规则，国人向来缺乏敬意。可以想见，即使宪法的说辞冠冕堂皇，最后还是会在执行中流于空谈。
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议会就更理想主义了。要让习惯了绝对权力的天朝官员心甘情愿地接受来自议员的质问，而不是将其改造得不伦不类，决非一日之功。
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因此，眼下操作性最强、最有实际意义之事乃是请开责任内阁。
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多了“责任”二字，便和早已沦为装饰的传统内阁大相径庭。
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说白了，军机处不过是个秘书班子，唯一的职责便是交办皇帝的旨意。因此，军机大臣名位虽尊（正一品），反倒不如实权在握的地方督抚有所建树。
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