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瞿鸿禨见状，乘胜追击，想一鼓作气荡平庆袁。
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善玩平衡的慈禧则不作此想。
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她很欣赏袁世凯的办事能力。地动山摇的满清王朝可以少几个耍笔杆子的，却离不开大头的鼎力支持。
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因此，即便给了袁世凯一个下马威，他仍是五年前两宫回銮时慈禧口中“母子是赖”的股肱重臣。
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为表安抚，慈禧将其长子袁克定从一抓一大把的候补道实授为农工商部参议（相当于改制前的郎中）。
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而且，几乎每日都有赏赐，或珍玩、或食物，并命他不必具折谢恩。
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袁世凯也时时进贡物品，差役往来传达，熟络得跟一家人似的。
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一日，慈禧将咸丰帝用过的犀带（饰有犀角的腰带）扣赏给了大头。
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如此厚爱，自当派专差回礼。
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慈禧问专差道：“前几天给袁世凯的带扣他喜欢吗？可有佩戴？”
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专差跟随大头多年，颇为机警，答道：“大人感激太后的恩典，但因此物系先帝御用，不敢造次，已钉在帽子上戴着。”
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慈禧点头道：“袁世凯很知礼。”
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专差回禀时，大头惊出一身冷汗，赶紧将带扣缀于帽上。
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由于尺寸过大，很不协调。宾客来访时，见他佩戴此帽，无不暗自偷笑。
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袁世凯算是看明白了，慈禧对自己始终是寓防于用，不能尽信。既如此，何不趁现在形势有利于己，多做两笔交易？
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心念及此，他奏请朝廷：开放边禁，设立东三省。
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满清入关后，将白山黑水的东北平原视作龙兴之地，严禁汉人出关（山海关）垦荒和采猎。
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于是，满洲成了流放犯人的蛮荒之地，由几个将军驻守治理。
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“闭关”在人类环境保护史上是一次大胆的实验。二百年荒无人烟，使广袤的土地植被遍布，物产丰盛。
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但对于国防事业却是一场严重的灾难。
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日俄战争后，袁世凯援引门户开放政策，在谈判桌上寸土必争，导致日本除了接管原先俄国在南满的权利外，没占到更多的便宜。
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日军在战争中伤亡几十万，以其锱铢必较的传统，显然不可能这么容易就被打发了。
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只是由于国力耗尽，不得不暂且蛰伏。
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然而，日本从未停止延伸其触角，俄国休养生息，也保不准哪天卷土重来，东北必须找到一条标本兼治的办法。
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慈禧接受了袁世凯的提议，宣布东北正式建省，改盛京将军为东三省总督，奉天、吉林、黑龙江各设一巡抚——如同三沙市的成立，目的是遏阻邻国瓜分的脚步。
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