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一切都验证了著名报人邵飘萍一年前的预测:
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纵使将来国会议员人人比肩于卢梭而驾孟德斯鸠,一入袁氏之武力世界,皆成无数木偶。
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可即使是木偶,袁世凯也弃之如敝履。
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因为木偶们还掌握着制宪权,起草了《天坛宪法》,一如既往地坚持《临时约法》规定的内阁制。
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袁世凯则当够了有名无实的“盖章总统”,调集程树德等法律专家逐条研究,要求增加总统权限。
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国会置若罔闻。
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但很快,随着国民党议员集体被炒,两院不到法定的开会人数,基本名存实亡。
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袁世凯再接再厉,对非国民党籍的议员也许以重贿,告诉他们只要公开申明辞职,即在政府委以官职。
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终于,他连这具只剩躯壳的国会也不想要了,玩起“俯顺舆情”的老把戏,在以冯国璋为首的北洋都督的“劝谏”下,冒天下之大不韪,公然解散国会。剩下的议员,每人发四百元路费,饬令回籍。
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共和医治无效,宣告死亡。
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当1914年的爆竹声响起时,袁世凯头也不回地沿着专制之路绝尘而去。
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官讳经
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国不能一日无宪,否则便是无照经营。当然,有照也不一定是真的,自己手打一份挂在那儿欺骗消费者的情况你我都见过。
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袁世凯可以踢走国会,却不能不制宪。他的方案是由各省、内阁和总统府荐人,组成政治会议,制定宪法。
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正好前进步党国会议员汪荣宝赴任比利时公使,辞行时劝袁世凯道:“请勿行总统制,以免遇事总统首当其冲。”
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袁世凯摆了摆手,道:“不然!以往一直实行的内阁制,而只闻有讨袁,不闻有讨陆(徵祥)讨段(祺瑞)!”
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熊希龄见国事不可为,和梁启超双双去职。时人送上对联一副,讽刺道:
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名流内阁,名誉扫地;大政方针,大事糊涂。
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少了最后一道障碍,旨在加强中央集权的《中华民国约法》出台,史称“袁记约法”。
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在颁布通告中,他一泄积郁道:
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历稽史乘,断未有政权能一,而其国不治。亦未有政权不一,而其国不乱且亡者!
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共和成立,国体变更,虽易帝国为民国,而一般人民心理,仍责望政府者独重,责望议会者尚轻。使为国之元首而无权,则政权无由集中,群情因之涣散,恐为大乱所由生。
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夫国家处开创之时,当多难之际,与其以挽救之责,委之于人民,委之于议会,其收效缓慢而艰难,不如得一强有力之政府以挽回之。其收效快速而容易,所谓易则易知,简则易从也。
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在此思想的指导下,袁记约法将总统任期延长至十年,且能连选连任。
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如果袁世凯愿意,完全可以当终身总统,因为三名继任总统的候选人要由现任指定。
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