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段祺瑞取代徐世昌被任命为国务卿，袁世凯打算借助其在军界的威望，迅速稳定局势。
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然而，段祺瑞要求恢复责任内阁，全权处理国事，否则免谈。
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袁世凯答应了。
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梁启超反应极快，当即给国务总理段祺瑞去信：
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今日之有公，犹辛亥之有项城。清室不让，虽项城不能解辛亥之危；项城不退，虽公不能挽今日之局。
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段祺瑞觉得梁启超想多了——自己想用徐树铮为助手，都不敢直接任命其国务院秘书长，而要请王士珍代为请示。
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王半仙装黄老派装惯了，知道袁世凯最讨厌徐树铮，又不想得罪段祺瑞，故既不回绝也不转达。
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见迟迟没有下文，段祺瑞又托斡旋达人、教育总长张国淦去说。
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张刚提一句“总理想自己物色一位秘书长”，袁世凯便问：“他想用谁？”
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张国淦硬着头皮道：“他想用又铮（徐树铮）以资熟手。”
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袁世凯的脸立马沉了下来：“不成话，不成话！军人总理，军人秘书长，这里是东洋刀，那里也还是东洋刀！”
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待神色缓和下来，指示道：“你去告诉芝泉，徐树铮是军人，让他官复原职，做陆军次长吧！”
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当天下午，张国淦到国务院回话，略去了不利于府院团结的细节。谁知话音刚落，段祺瑞就把含在嘴里的烟斗甩到地板上：“到了今天，还是一点都不肯放手！”
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几天后，袁世凯把张国淦叫来，商谈加强总统和副总统之间联系的事宜。
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张国淦与黎元洪是湖北同乡，关系密切，经常扮演传声筒的角色。
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两人聊完正事，袁世凯似不经意道：“你看我是退还是不退好？”
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张国淦毫无思想准备，只好说：“应当从外交、舆论和军事三个方面来考虑。”
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袁世凯明显不认可：“舆论，什么叫舆论？中国有舆论吗？外交是有把握的，三个方面依我看只有军事值得考虑。”
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接着，担忧道：“你看西南打得倒我吗？”
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张国淦：“时局的关键不在西南而在东南。”
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袁世凯皱眉道：“你是说华甫？”
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张国淦：“冯华甫是总统几十年的老部下，没有人比总统更了解他。”
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袁世凯：“你认为他左袒则左胜，右袒则右胜？”
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张国淦：“不怕他左右袒，就怕他不左不右。”
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袁世凯哼了一声，不再开腔。
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