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而五代时期的节度使，则是实打实的地方实权机构，军权、行政权、财权一把抓。只要你有足够的号召力，割据一方当个土皇帝是半点问题也没有的。冯道有了这次难得的机会，自然会好好表现自己。
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“为政闲澹，狱市无挠”，八个字，其中前四字是原因，后四字是结果。“为政闲澹”，冯道的性格就是和徐如风，有什么问题都会慢条斯理地讲出来，以理服人。而不是像有些脾气暴如驴的大牌，动不动就掀桌子砸板凳，朝堂上鸡毛乱飞。
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西汉初年的黄老无为而治打造了一代文景盛世，上从民所欲，官方画一条大框框，只要不出轨，随便百姓们折腾，冯道也是如此。所谓“闲澹”，不是什么都不管，而是该管的管，不该管的不乱伸手。
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同州冯诩郡是汉唐时著名的三辅之一，唐人王勃那句著名的“城阙辅三秦，风烟望五津”，其中的三秦之一，就是冯翊，另二秦是指京兆郡、扶风郡。冯诩地处黄河与渭河的交汇部，土地肥沃，又兼地险，受到唐末战乱波及较小。经济发展在当时战乱频繁的中原属于中等，经济基础较好，有了饭吃，就不会有百姓造反，同时也有了冯道在这里实行无为而治的先天条件。
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道理是一样的。
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在权力集中制自古以来成习惯的中国官场，一个地方官素质的好与低，直接决定着这个地方的发展程度。中央政府主要负责制定政策大方向，而地方政务是直接面对民众的，这一点决定了地方政务的复杂性。而做好一任地方官，最重要的不是“廉”，而是“能”。老百姓恨地方官，在这个地方官“能”且对地方发展在巨大贡献的情况下，是很少有人去恨这个官“不廉”的。
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冯道在历史上就以清廉著称，反对冯道的道德家在这一点上永远抓不到冯道的把柄。元人张光祖在《言行龟鉴》中称赞冯道“性廉俭，不受四方之赂，未尝以片简扰诸侯。私门之内，无累茵，无重味，不畜姬仆，不听丝竹。”
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冯道治理地方上的“能”，在任职同州期间，得到了很充分的体现。“狱市无挠”，是指冯道在司法管理以及发展经济上的公平持正。无论是古代还是现代，执政者公平与否，主要体现在两个方面，一是否经济腐败；二是否司法腐败。经济腐败，当权者利用职权大肆“合法地”捞钱；司法腐败，权贵及其七姑八婆犯法，以强权私了。这两点做错了，对社会的公平正义是极大的伤害，也是对政府公信力的极大伤害，以后还让老百姓怎么相信他们？
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“狱市无挠”，说出来容易，做出来很难。
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在当时几乎是无官不贪的情况下，冯道是个异类。
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后人反冯道者喋喋不休地拿冯道“以一身事五朝”大肆鞭挞，但五代时人对冯道的评价几乎全是正面的，王安石说冯道有“诸菩萨行”，不是平白无据的。
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“为政闲澹，狱市无挠”。这是冯道在同州一年半的主要政绩。不过冯道在同州期间，留给后人最大的财富，是冯道用他的实际行动，教给后人一个如何与人相处的大道理。
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事情并不复杂，就是匡国军节度使冯道与匡国军节度副使胡饶之间发生了一些不愉快，甚至差点拳脚相向。
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在人物繁杂如过江之鲫的五代，胡饶不是个很有名的人物，一生从未做过外道节度使这样的一线职务，只做过副职，属于官场上的准二线至三线间人物。不过让人惊奇的是，这么一个三线人物，居然在《旧五代史·晋书》中有自己的传记。虽然篇幅很短，但关于冯、胡之争，《胡饶传》里介绍得远比《冯道传》要更详细，也有助于后人了解冯、胡之争的前龙后脉。
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胡饶是个典型的善于察言观色的官混子，特别会折腾。任何领导给这种人一点机会，他马上就能翻覆云雨，把领导拍得舒舒服服。因为胡饶是大梁人（今河南开封），在梁末帝时期，胡饶就近混入宣武军节度，因为眼力活泛，溜勾子舔蹄子的营生没少做，竟然升级马步军都虞候这样的地方军中高职。后唐灭梁，李嗣源称镇宣武，但作为亡国余烬的胡饶显然还不够资格攀上李嗣源。胡饶很聪明，攀不上大老板，能攀上大老板身边的心腹，效果也是一样的。作为李嗣源心腹的大将王建立，就进入了胡饶的法眼。不知道胡饶用了什么舔腚高招，竟然能和王建立“建立”了很好的私交，“相善”。
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王建立也不是什么好货，这位王将军脾气极为暴戾，史称“鸷猛无检”，好杀人，人稍有小过，动辄将人灭族。而且王建立还有个变态的癖好，杀完人喜欢把人的尸体堆积起来欣赏，江湖人称“王垛叠”。如果不是李嗣源死保，李存勗早就砍翻这个杀人狂徒了。人以类聚，王建立自己就是个有缝的臭鸡蛋，自然能吸引胡饶这样的绿头苍蝇。
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胡饶和王建立玩得火热，王建立自然也不会专待胡饶。王建立出任成德军节度使后做的第一件事，就是上奏李嗣源，请任命胡饶为成德军治所所在地真定府的少尹，继续穿一条裤子。
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吃了王建立的软饭，胡饶天天给王建立出馊主意，甚至还给王建立引荐了同样奸险善拍马屁的梁朝前右庶子张澄任节度判官，三人成天鬼混一起。胡饶为人奸险，而且治政能力又严重不足，他出的每个主意几乎都能当地百姓造成巨大灾难，“四郡大扰”。最可怕的还不仅于此，天成三年（928）的四月，成德军北领义武军节度使王都发动武装叛乱，王都写信给王建立，劝王建立起兵同反。胡饶和张澄贪图眼前富贵，力劝王建立造反。不过好在没等王建立做出决定，后唐中央军就扑灭了王都叛乱，王建立就此躲过一劫。胡饶劝反的消息应该没有被透露出去，否则李嗣源岂能饶得过他？
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对于胡饶这样的灾难性人物，不知道李从珂出于什么样的考虑，冯道出任匡国军节度使时，居然让胡饶来做冯道的副手。对于胡饶为人，想必位居中枢且兼过吏部的冯道应该是有所耳闻的。得到胡饶要跟自己共事时，冯道头皮一阵阵地发麻，这样的刺头混在自己身边，不知道会整出什么幺蛾子出来。
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