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出兵与交涉
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1874年5月,陆军中将西乡从道率领3600名日军,从台湾南部登陆,第二年占领了“生蕃”的大本营,军事行动结束。列强们的批判、强行发兵以及作战上的困难等出兵过程中的情况,基本上都广为人知,这里就不再详述了。
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此处想强调的是清朝的反应。首先,上面所提到的日本方面用于出兵借口的柳原会谈,清朝方面记录的史料却无从入手。总理衙门在出兵后的奏章中,对当时的事情如此写道:
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日本的翻译官郑永宁说:“对台湾生蕃派人,今后若有日本人前往,希望得以善待,我等目的在于传达此事,不打算行使武力。”我等送副岛回国时,再次要求“今后总之按照修好条约之条文,凡两国所属邦土,不可稍有侵越”,他也答道:“也是我之本意。”
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上面的文字是事后写的,其中提到的郑永宁和副岛承诺不行使武力,很可能经过了润色。应该解读为总理衙门在日本出兵台湾这一事态前,为了回避责任,因此强调了日本方面的过失。而这一对应值得注意的是,作为谴责日本出兵的论据,李鸿章的《中日修好条规》的第一条“所属邦土”不可侵犯的规定发挥了作用。
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6月24日,清朝皇帝下达了谴责日本的训令。大意是,“日本采取军事行动,明确违反了条约”。也就是说,出兵台湾违反了清朝和日本之间签署的《中日修好条规》,是不合法的,违反的原因在于其用武力侵攻了清朝的“所属邦土”台湾。
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为了化解彼此间的严重对立,日本政府向北京派出参议大久保利通进行交涉。谈判却迟迟不见进展。从大久保抵达北京的9月10日开始直到10月底,将近两个月,大久保反复与总理衙门会谈、书信往来,双方却都丝毫不肯让步。
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那么,无法达成一致的根本矛盾在哪里呢?大久保的理由是,国际法中规定“政化不及之地,非所属之地”,没有统治事实的“生蕃”,并非“所属”土地,因此清朝无权约束日本。
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对此,总理衙门则反复强调:“台湾生蕃自古以来属于中国,这一点毋庸置疑。”至于如何治理“所属邦土”,由清朝“因俗制宜”而定,“万国公法乃最近西方各国编制而成,并未特指我清国之事。不以此而论”,毫不理会日本关于国际法基准的主张。双方直接的争议焦点是台湾的地位和出兵的是非,要追究其根源的话,在于他们引以为据的国际法和《中日修好条规》之间的对立。
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最后,在英国公使威妥玛的调停下,双方才未走向决裂,避免了开战。特别是清朝军备不足,不得不让步。作为对遇难者的“抚恤”和出兵的“酬谢”,清朝支付50万两白银,还声明“台湾生蕃曾对日本国民属民等妄加杀害”,形式上间接地承认了日本的主张和出兵。
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双方的矛盾当然不会因此而消除。日本将清朝视作不遵守国际法的国家,清朝也视日本为违反条约行使武力的国家,双方加深了相互之间的不信任和警戒心理。
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江华岛事件与李鸿章
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日本对台湾出兵后,清朝明显感到了危机。清朝加强军备的速度提高,北洋海军也开始筹备。海军的情况放在后面一起归纳。
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之所以不得不违心对日本做出让步,是由于军备上的空虚。否则,应该不会屈服于有“弃盟起兵”之罪的日本。这里所指的“盟”,毫无疑问就是《中日修好条规》。清朝认为台湾出兵以及谈判上的失败,归根到底是军备上的问题,而不承认《中日修好条规》和与其相关的自己的条约观和对外关系上的问题。换言之,清朝并未领悟到《中日修好条规》根本就行不通这一点。
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森有礼(1847—1889)
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鹿儿岛县出身,曾留学英美,新政府成立后从1870年开始在华盛顿工作。
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对日本的警戒不仅仅在于台湾。日本对台湾出兵后,清政府担心日本也会侵略朝鲜,于是通告朝鲜政府日本可能会向其行使武力。接到通告后,一直拒绝与明治政府谈判的朝鲜政府态度软化,同意和日本派来的使节交涉。
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然而,这场交涉迟迟未见进展,不久就陷入了僵局。迫不及待的日本出动军舰进行武力示威,企图打开局面。这就是1875年9月的“江华岛事件”。日本政府为了解决此事,在向朝鲜派出使节的同时,向北京派出特命全权公使森有礼,打探与朝鲜关系密切的清朝的动向,同时为了打破日朝谈判的僵局,要求清朝从中进行调停。
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第二年年初,森有礼到达北京,首先与总理衙门进行了反复协商。总理衙门始终坚持,根据《中日修好条规》第一条“所属邦土”不可侵犯的规定,谴责日本对朝鲜行使武力,无法协助两国之间的调停。和日本出兵台湾时一样,清朝仍然坚持《中日修好条规》的有效性。
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对此,森有礼和出兵台湾时一样,不承认《中日修好条规》第一条是有效的。森有礼对此失望,要求会见直隶总督李鸿章,1876年1月24日,这一愿望得以实现。一边是虚岁不过30岁,年轻气盛的森有礼,一边是53岁,可谓清朝中流砥柱的李鸿章。会见可以说是类似东西文明论的交锋,然而在关键的地方,却未能取得一致。
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李指出:“朝鲜数千年来隶属中国,世间无人不晓。《中日修好条规》中的‘所属邦土’一词,‘土’指的是中国各省,即内地、内属,征税施政。‘邦’指的是朝鲜等国家。它们是外藩、外属,征税和施政由本国自理。这并非是清朝才开始的,历代皆是如此。为何不能称之为属国呢?”
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……
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森答道:“条约中确实有‘所属邦土’一词,然而语义甚为暧昧,并未有朝鲜乃属国的记载,故而日本臣民都认为‘所属邦土’指的是中国十八省,朝鲜不纳入‘所属’之中。”
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