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而一直保持敌对的南方，碍于这一局势也只好妥协。南京临时政府以清朝皇帝退位为条件，将孙文的临时大总统一职转让给袁世凯。与其在军事上失利，不如建立起实现革命的体制，让中华民国得以生存下去。
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袁世凯本人是从何时开始有了此意，并开始谋划的，事实上无人知晓。然而，要说他从回归政界担任内阁总理大臣起就有此意，还是有些太早了。倒不如说是在与南方对峙的情形之下，他结合内外的动静而做出决断，更为稳妥和正确吧！
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不过，他下定决心后，却利用众人的期望，将手腕发挥到了极致。袁世凯一旦掌握了南方，便立刻布局使其对自己有利。他还得到了英国公使朱尔典的支持，并委托其从中调停，在这个意义上来说，也颇有成效。这是因为对南北而言最为恐怖的事情，莫过于列强的干涉了。
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上述的条件全部具备后，段祺瑞等前线共47名军人联名向清政府的内阁、大官和皇族发出了电报。要求在目前局势下迅速采用共和政体，尽快地稳定民生。这一天是1月26日。
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当然，这些都来自袁世凯的授意，他本人则以内阁总理大臣的身份上奏隆裕皇太后，要求做出最后的决断，其实和威胁并无二异。29日召开的御前会议上，竟无一人表示反对。清廷、皇室获得了丰厚的条件，也只好屈服。
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1912年2月12日，宣统帝宣布退位。《退位诏书》的起草人，便是以前的江苏省咨议局议长，此时已是临时政府一员的张謇。他原本是清朝科举考试中高中榜首的一名绅士，他支持立宪并参加了南京临时政府，并协助要求清帝退位的袁世凯。没有什么比他的进退，更能形象地体现出辛亥革命的经过与本质了吧！
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200多年前崛起，长期称雄亚洲的清朝，逊位于共和国，也就是将政权拱手让出，在前所未闻的狼狈之中画上了句号。它所肩负的历史使命已经完成，可以说是必然的趋势。然而，旧事物的退场，并不能保证新的事物将会取而代之。
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清朝政权虽然灭亡，却留下了庞大的遗产。也许应该补充一下，它们丝毫未能得到整理。而被指定为继承人，而且自甘收拾这一残局的袁世凯，又怀有多大的觉悟呢？
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相克
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各自的革命
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宣统帝退位的第二天，孙文就宣布辞去临时大总统的职务。他表明要让位给袁世凯。两天后的2月15日，南京举行了民国统一的庆祝仪式，孙文带着政府官僚们前往孝陵。
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孝陵是明太祖朱元璋的陵墓。朱元璋赶跑了少数民族政权的蒙古帝国，取而代之做了皇帝。迁都北京是后来的事情。朱元璋在南京建立了明朝，并在此驾崩。孙文之所以要选择这个时候祭拜朱元璋，是为了表明推翻了取代明朝的少数民族政权清朝，其功绩不亚于当年的朱元璋。
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再没有什么能比这件事更能表明辛亥革命对革命派的意义了。革命归根到底，不过是对满人的种族复仇，汉人夺回政权并发扬中华主义罢了。而我们从革命这一概念所联想起的政治改革、社会变革等客观观点来看，这种观念或是体现形式中，又有多少的现实意义呢？
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当时对其他人而言，辛亥革命绝不是革命派所想象的那样。在老百姓看来，恐怕也就是剪去长辫而已，并没有什么实际感受。至于说和这场政治动荡多少有关系的人，既有像北一辉那样，趋向于西方市民革命的观点，也有人认为，这不过是一场更姓换代而已。后者最强有力的观点，估计就是袁世凯本人了。自己将要主宰新政府，归根到底不过是要继承清政府的政权罢了。
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套用古代王朝的语言，应该称之为“禅让”或是“篡位”吧？此时政权交替，年幼的宣统帝退位，嫡母隆裕皇太后亲自颁布了诏书。袁世凯的所作所为被描述成欺骗寡妇幼儿窃取政权，类似于《三国志》中司马懿的魏晋革命。总之不是什么光明正大、值得称颂的丰功伟业。即便如此，从“正统”来说，也就是袁世凯正规地从清朝继承大权，却是毫无疑问的。南京临时政府虽然存在，不过是“临时”性的割据政权，从观念上来说等同于没有，在现实上，只能作为暂时性的割据势力被吸收，最终消亡。
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外国列强们也对此立场表示支持，因为他们不希望中国出现混乱或激烈的变化。之前建立的关系都来自清朝政权，公使团也常驻在北京。在列强们看来，能够稳定局势的实力人物应该就在他们平素交际来往的中央政府里，也是极为自然的。
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袁世凯方面也明察到这一局势，他们和列强公使团取得联系，第一时间获得了他们对北京新政权的支持。由此，在国际社会眼中，袁世凯在北京建立政府不存在问题。
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对此，南方认为共和国推翻了清朝，并取代了它的地位。共和国的代表是南京临时政府，虽然领袖、大总统一职暂时让给了袁世凯，他毕竟只是临时政府的成员之一，必须按照政府的意愿行动。孙文辞去临时大总统的职务，推选袁世凯为候选人并要求他在南京上任，也是出于这一认识。这和袁世凯等人所认识的以往的经过、目前的形势，有着巨大的鸿沟。
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南京还是北京？
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袁世凯就任中华民国临时大总统，就任地点选在南京还是北京，直接关系到其政权的正统性或性质上的争议。他原本就拒绝在南京就任，最终还是以“兵变”为由，在北京就任临时大总统，并将中央政府设在了北京。
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选择北京这一决定，意味着他鲜明表示了要继承以往清朝政府的立场。也可以说，意味着要在清朝的体制基础上继续施政。
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南方当然不会善罢甘休。临时政府的立法机构参议院立即制定了《中华民国临时约法》。《临时约法》如其字面所示，是临时的、暂定的，相当于我们所说的宪法。以当时中国的情况来看，《临时约法》写入了大量西方的民主内容，主权在民、基本人权方面的条款可以说是典型吧！因此，《临时约法》虽然几乎未能得以实施，却作为政治原理的象征性规范渗透到社会中。从这一意义上，《临时约法》左右了之后的历史，是极为重要的文件。
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具体行政方面，让人能够联想到通常的国会制和责任内阁制，极大地强化了国会参议院的权限，这一点尤为重要。同时规定要由参议院选出的国务总理成立内阁来具体实施政务。大总统和国务总理都对参议院负责，参议院具有弹劾两者的权力，因此政府的权力受到了相当大的限制。
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《临时约法》是在3月11日这天颁布的，也是袁世凯在北京就任临时大总统的第二天，这当然不是巧合。《临时约法》早在袁世凯政权成立之前就开始策划制定了，目的是为了牵制袁世凯的举动。有违于南京临时政府的理念、主义的袁世凯的独断专行，是决不能允许的。
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