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六、为使法币对外汇价按照目前价格稳定起见，应由中央、中国、交通三银行无限制买卖外汇。
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南京政府实施币制改革，所发行的纸币定名为“法币”。为何称为“法币”呢？这就是说蒋介石的南京政府的“国家法律”赋予中央、中国、交通、农民银行发行的纸币具有无限法偿的能力。所谓的无限法偿是相对于有限法偿而言的。资本主义国家的法律规定：辅币的每次授受有一定限额，超过限额对方可以拒绝收受，故称为有限法偿。而对于本位币，每次授受的数量，则无限额，任何数量的本位币，对方均不得拒绝收受。故称为无限法偿。法币政策的实施，表明国民党政府已放弃银本位制，但是法币没有规定含金量，所以，它与黄金没有直接的联系。
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孔祥熙和李兹罗斯经过多次筹划，确定法币以对英镑的汇率来表示自己的价值，规定法币1元等于英镑l先令2便士半。这样，法币就同英镑紧密地联系在一起，中国也成了英镑集团中的半殖民地货币成员国之一。法币虽不同白银相联系，但却要把大量白银运到伦敦出售后，换成英镑存在英国做储备，来维持法币的稳定。那一段时间，国民党政府存在伦敦的法币准备金约有2500万英镑。
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法币与英镑相联系，引起美国的嫉妒和不满，美国使用停止收购白银、压低银价等手段，迫使蒋介石和孔祥熙同意与其签订《中美白银协定》，美国财政部以每盎司白银按美元50分作价向中国续购白银5000万盎司，以维持法币汇率。同时，确定法币与美元的汇率为法币100元等于美元30元，这样，法币又与美元挂上了钩。
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在发行法币的同时，国民党政府又以白银为“国有”的名义，进行集中。孔祥熙颁布的《兑换法币办法》规定，各地银钱行号、商店、公共团体及个人，持有银币、生银、银锭或银块等，从1935年11月4日起，限在3个月内，就近交各地兑换部门换取法币。
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到1937年9月以前，中央、中国、交通、农民4银行收兑银币共达3亿元。
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由于发行法币，停止使用白银，农民不得不用白银兑换法币。当时农民用1元银币换1元已经贬值的“法币”，立即损失实际价值1/3，即3角钱以上，这是一种封建性的掠夺。蒋、宋、孔、陈四大家族由此发了一笔横财，从全国劳动人民身上又剥去一层皮。
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法币政策的实施，有利于英、美帝国主义操纵中国的货币政策，加强对中国金融的控制，因法币同英、美汇价联系，当英、美汇价发生变动时，法币价值也必须在英、美汇价上下限内变动。这就有利于英、美操纵中国的经济命脉，在中国执行法币政策时，英、美乘机大量收购白银，集中了大量存款，积聚了更多的货币资本。到1937年7月31日为止，国民党政府存在国外的黄金和外汇准备金共达13521万美元，其中约7l%存在美国，30%存于伦敦和香港，这就进一步加强了英、美对国民党政府的财政控制。
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然而孔祥熙却说：“美国对我国新币制之赞助，岂独利吾国人，其裨益外人与我共贸易者亦良多也。”
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实施法币政策，使国民党政府加强了对商业银行的控制。完成了对全国金融的垄断。在这之前，市场上还流通着12家银行所发行的纸币。法币政策推行以后，使得货币发行权完全集中于中央、中国、交、农4行，其他银行的发行权全部被取消，所有白银储备一律移交各有关接收银行。这样，一般商业银行为了得到法币，必然要依赖国家资本的银行，于是蒋、宋、孔、陈四大家族所掌握的四大银行，就可以利用法币关系以及其他业务关系，直接或间接地来控制一般商业银行。所以，币制的统一，法币的发行，使国民党政府得以加速控制金融，确立中央、中国、交通、农民四大银行在全国金融界的垄断地位。
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蒋介石委员长备加信任，孔祥熙春风得意，1935年11月被推选为中央执行委员、中央常委、国民党党史编委委员，再加上已有的现职（财政部长、行政院副院长、中央银行总裁），他实际成了南京政府“执掌相印”的核心人物之一。
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建立中央信托局、邮政储金汇业局，再树财政金融两支柱
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接着，孔祥熙又成立了中央信托局，并以中央银行总裁身份兼任理事长，任命自己的大公子孔令侃为常务理事，掌握了业务用人大权。
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中央信托局从1934年6月24日开始筹备，原为中央银行直辖的一个局。筹备期间由中央银行常务理事叶琢堂兼任筹备主任。1935年7月30日正式成立，最初发表由张公权副总裁兼中央信托局局长，张度、刘攻芸为副局长，10月1日开始营业。
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上午，中央信托局首先举行了开业祝贺典礼。孔祥熙操着地道的山西话，发表了演说：“弟兄们！中央信托局今天正式挂牌营业了，这是一件大好事！我代表蒋委员长、代表汪院长，向你们表示祝贺！
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“为什么要成立中央信托局？因为政府有许多事情要委托商业机构经理，委托给谁谁就要赚钱。我们为什么把钱白白给人赚去呢？自己出面办这样一个机构，事情办得又顺手，钱又不会让人白赚去，这叫做肥水不流外人田。当然从根本上说，还是为了节约开支。减轻政府的负担，这是一。其二，中央银行限于国家银行代理国库的地位，事实上及手续上有许多事情都不便直接出面办理，而在中央银行之下，组织这样一个信托事业独立机构，那就方便多了。是不是啊，哈哈哈……”
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孔祥熙这一笑，属下自然心领神会，这是一个大有钞票可赚的行当，而且是赚政府的钱，赚大宗的钱，那掌声鼓起来可就热烈多了。
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孔祥熙兼起了这个信托局的理事长，那中央银行委托给信托局的业务，就等于孔祥熙自己委托给自己，运行起来当然方便又好赚钱。
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中央信托局注册资本1000万元，会计独立。原订的经营业务有：
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1.国营投资事业；
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2.各种信托业务；
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3.各种人民普通储蓄；
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