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一、改组南京政府，容纳各党各派，共同负责救国；
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二、停止一切内战；
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三、立即释放上海被捕之爱国领袖；
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四、赦免全国一切政治犯；
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五、开放民众爱国运动；
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六、保障人民集会结社一切政治自由；
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七、确实遵行总理遗嘱；
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八、立即召开救国会议。
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考虑到通电可能被南京方面封锁，张学良又专门发给孔祥熙一封电报，向他阐明了此次行动所要达成的目的。
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为营救蒋介石，发出措词委婉电报
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西安事变发生的时候，孔祥熙、宋霭龄、宋美龄一行正在上海，他们事先对此没有一点消息，没有任何预感。直到12日下午3点多钟，机要秘书才送给孔祥熙一份何应钦打来的绝密电报，内称：西安发生兵变，委员长在何处，现在尚未查明，已派飞机前往侦察。孔祥熙大感震惊，顿时六神无主。多年来他虽身负重任，在政府中占据高位，但从实质上说来，他只不过是一个幕僚，一个惟蒋介石之命是从的人。对任何一个重大问题，他都从不自己决定或者从不由他独自作出决定。那么现在蒋介石生死不明，自己能干些什么呢？是按蒋介石已被乱兵打死来进行安排，还是按蒋介石没死进行营救？
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想来想去，孔祥熙决定关键时刻要有出色表现，当年蒋介石不就是在孙中山广州蒙难时前往追随，得到孙中山赏识而地位迅速蹿升的吗？现在蒋介石生死不明，正好表现自己对老蒋忠心不二，起码也要在国民党内做出一个姿态，显示自己临危不乱的浩然之气。想到这里，他立即令秘书起草了一个谴责张学良、杨虎城为乱臣贼子，胆敢加害最高领袖的声明，准备公开发表出去。
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起草好声明，孔祥熙又想到一着，那就是再拉一些有名望的人物共同签名，一来可以加强声明的分量，二来还可以显示自己为蒋介石多做了工作，三嘛，就是这份声明即使有什么不妥，有那些重要人物共同签署，也可以使自己有退身之地。想到这里，孔祥熙很佩服自己想得周到、深远。
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拉哪些人签名呢？他首先想到拉孙夫人宋庆龄，因为在国民党内和全国人民面前，宋庆龄的威望是很高的，有了她的签名，这个声明一定会受到广泛重视。他决定在向蒋夫人宋美龄通报情况之前，就拉到宋庆龄的签名，这样去见美龄时，自己就先有了一笔资本了，可以避免美龄万一因蒋介石出事慌乱而一时无法采取行动。
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孔祥熙带着这个措词严厉的声明，赶往宋庆龄的去处，向宋庆龄汇报了西安发生兵变的消息，并拿出自己草拟的声明，请宋庆龄签名。
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“你这个声明是什么意思呢？”宋庆龄并不看孔祥熙递来的稿子，而望着孔祥熙的眼睛发问。
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“这个，嗯，孙夫人，你想张、杨身为委员长部下，竟然发动兵变，加害领袖，这不是犯上作乱吗？这不是乱臣贼子之行吗？我们发表声明，当然要严厉谴责这种行为啦，难道我们的声明会给他们叫好吗？”孔祥熙自以为理由十足，可是在宋庆龄的逼视下，竟有些结巴起来。
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