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五、开放民众爱国运动；
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六、保障人民集会结社一切政治自由；
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七、确实遵行总理遗嘱；
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八、立即召开救国会议。
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考虑到通电可能被南京方面封锁，张学良又专门发给孔祥熙一封电报，向他阐明了此次行动所要达成的目的。
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为营救蒋介石，发出措词委婉电报
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西安事变发生的时候，孔祥熙、宋霭龄、宋美龄一行正在上海，他们事先对此没有一点消息，没有任何预感。直到12日下午3点多钟，机要秘书才送给孔祥熙一份何应钦打来的绝密电报，内称：西安发生兵变，委员长在何处，现在尚未查明，已派飞机前往侦察。孔祥熙大感震惊，顿时六神无主。多年来他虽身负重任，在政府中占据高位，但从实质上说来，他只不过是一个幕僚，一个惟蒋介石之命是从的人。对任何一个重大问题，他都从不自己决定或者从不由他独自作出决定。那么现在蒋介石生死不明，自己能干些什么呢？是按蒋介石已被乱兵打死来进行安排，还是按蒋介石没死进行营救？
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想来想去，孔祥熙决定关键时刻要有出色表现，当年蒋介石不就是在孙中山广州蒙难时前往追随，得到孙中山赏识而地位迅速蹿升的吗？现在蒋介石生死不明，正好表现自己对老蒋忠心不二，起码也要在国民党内做出一个姿态，显示自己临危不乱的浩然之气。想到这里，他立即令秘书起草了一个谴责张学良、杨虎城为乱臣贼子，胆敢加害最高领袖的声明，准备公开发表出去。
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起草好声明，孔祥熙又想到一着，那就是再拉一些有名望的人物共同签名，一来可以加强声明的分量，二来还可以显示自己为蒋介石多做了工作，三嘛，就是这份声明即使有什么不妥，有那些重要人物共同签署，也可以使自己有退身之地。想到这里，孔祥熙很佩服自己想得周到、深远。
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拉哪些人签名呢？他首先想到拉孙夫人宋庆龄，因为在国民党内和全国人民面前，宋庆龄的威望是很高的，有了她的签名，这个声明一定会受到广泛重视。他决定在向蒋夫人宋美龄通报情况之前，就拉到宋庆龄的签名，这样去见美龄时，自己就先有了一笔资本了，可以避免美龄万一因蒋介石出事慌乱而一时无法采取行动。
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孔祥熙带着这个措词严厉的声明，赶往宋庆龄的去处，向宋庆龄汇报了西安发生兵变的消息，并拿出自己草拟的声明，请宋庆龄签名。
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“你这个声明是什么意思呢？”宋庆龄并不看孔祥熙递来的稿子，而望着孔祥熙的眼睛发问。
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“这个，嗯，孙夫人，你想张、杨身为委员长部下，竟然发动兵变，加害领袖，这不是犯上作乱吗？这不是乱臣贼子之行吗？我们发表声明，当然要严厉谴责这种行为啦，难道我们的声明会给他们叫好吗？”孔祥熙自以为理由十足，可是在宋庆龄的逼视下，竟有些结巴起来。
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“你认为张、杨的行动是犯上作乱，我可不这样认为。你说说蒋介石自1927年以来都干了些什么？他背叛孙先生的三民主义，背叛孙先生亲订的‘联俄、联共、扶助农工’的三大政策，10年来一直在镇压人民，迫害进步人士。当前日本帝国主义对我步步进逼，他不思抵抗异族侵略，却热衷于打内战，一心想消灭一切抗日力量，这样的人还称得上什么‘领袖’？还有什么资格领导国家？如果张、杨只是扣押了他的话，我觉得做得还不够！如果我是张学良，我会走得比他更远！”宋庆龄义正词严，驳得孔祥熙无言以对。
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孔祥熙低下了头，无奈地搓着手。好一会儿才嗫嚅着说：“既然孙夫人不肯签名，庸之只好，只好……”声音已经低得听不见了。
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“孔院长，各人的路各人走，我并不为难你，如果你想发表这个声明，你只管去发表好了，我不签这个名，也不阻拦你。不过，对张、杨的行动，我想全国的民众都不会同意你的看法的。”
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孔祥熙没有撑得起的理由说动庆龄，而且他也没有那份胆略在孙夫人面前摇唇鼓舌，只好悻悻地回家。
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一小时后，孔祥熙又接到南京财政部秘书的绝密电话，转告了张学良致孔祥熙电报的主要内容。由此他知道了蒋介石也许没死，他必须采取更实际的行动了。
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孔祥熙以自己的思维方式推断，张学良敢于扣押蒋介石，必是受了共产党的影响，要解决问题，救出蒋介石，就得从根上找……想到这里，他才给秘书挂了个电话：
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“谭秘书，准备晚上火车回南京，并约苏联大使馆的鄂山荫秘书明早在南京孔宅见面。”
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