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孔祥熙出国之时，国民党当局对他此次出访寄予厚望，希望他能够说动美、英、法、德诸国，向日本施加压力，延缓日本帝国主义侵华步伐。所以上海码头人声鼎沸，高官致词，鼓乐相送，好不热闹。然而，他未能承担起这样的重任，就在他在海外游说的时候，战争已经强加到了中国人民头上。如今，他回到上海时，日本鬼子对上海的进攻正在疯狂关头。孔祥熙不敢让轮船靠近码头登岸，遂由法国领事带一艘小船秘密靠近客轮，把孔祥熙一家偷偷接下来，在法租界的大马路码头乔装上岸。不要说没有盛大的欢迎场面，就连真实身份都不敢声张，两相比较，也只有吁嘘感叹。孔祥熙看到昔日繁华的大上海正在日军炮火下呻吟，到处弹痕累累，死尸横陈，满目疮痍，他悲怆、愤怒而又心寒，不敢停留，立即登上汽车，在中国上海守军的掩护下，直奔南京而去。
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蒋介石指挥的淞沪作战失败，日军步步进逼南京，这座国民党的首都也眼看朝不保夕，高官富商们正匆匆做着撤退逃跑的准备。已复任行政院长的蒋介石还是为孔祥熙设宴接风，夸奖了几句出使有成之类的话。孔祥熙不敢领受，说了些弱国外交艰难，战争一起，靠人人跑、靠墙墙倒之类。
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蒋介石大声说：“不！庸之兄此次出访成绩是很大的，起码打过招呼的国家不会一下子站到日本方面，为侵略者张目，这是一；其二，订购了一批武器和军火，这对我国抗战无疑会起到积极作用。”委员长嘉勉，其他人也就乘机恭维，说什么孔副院长有外交天才，在艰难之中取得成就，敬佩敬佩之类。然后推杯换盏，饮了几杯。
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蒋介石指挥的淞沪会战失利，日军一举进逼南京，到12月13日，南京失守，如豺狼禽兽般的日本鬼子进入这座六朝古都，在松井石根的指挥下，日军进行了长达6周的灭绝人性的大屠杀，杀害中国军民30多万人。
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国民党政府撤到了武汉，华北、华东战场日军步步进逼，连连得手，疯狂的日军侵华总部叫嚷要“3个月灭亡中国”。蒋介石眼看如此下去，不仅国将不国，委员长也将无立足之地，不得不集中精力用于军事方面。于是以“身为最高统帅，前方战事紧急”为由，提出辞去行政院长职务。
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谁来接替行政院长职务呢？蒋介石思考再三，宋子文虽然同样有才，又在西安事变中出了力，但是他当年任财长时恃才傲物的劲头半分未减，如果出任院长，更难控制。而孔祥熙就不同了，一是西安事变期间，孔祥熙曾代院长，工作还算尽职，各方反映不错；二是孔祥熙为人随和，政敌不多，可能较好通过；三呢，是最主要的，就是孔祥熙历来惟蒋之命是从，极好操纵，他好像没有个人野心，不会窥视最高权力、对蒋构成威胁。于是想让孔祥熙继任行政院长。蒋介石先在党内征求意见，结果国民党元老派居正、于右任、覃振等也都支持孔祥熙出任。二陈的CC系势力虽旺，算来算去，自感资历尚浅，还轮不到院长地位，也就顺水推舟，表示拥护。CC系的算盘是，以对孔的支持换取孔的合作，以后联手抵制咄咄逼人的政学系和复兴分子。
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1939年1月3日，孔祥熙正式在汉口就任国民党政府行政院长。
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“哈哈，潘益民看相蛮灵嘛，果然是‘一人之下，万人之上’！”回到家的孔祥熙心里想着，却无人可以发番感慨，因为霭龄到香港去了，对于其他人，这话当然是不便说的。
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“孔院长，这么大的喜事，是不是庆祝一下？”谭新光提议说。
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“不不不，国家正在遭难，我不能不顾国家的灾难而对个人升迁表示高兴。”
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“孔院长言之有理！其实我也不主张去搞什么庆祝，给人口实，授人以柄。我想说的是，孔院长这次拜相，既得到了元老派支持，也得到了CC系的拥护，应该乘答谢这些人之机，同他们建立密切联系，培植自己的羽翼，巩固政治势力。那么不出几年，在全国人的眼里，就不只是‘孔家财’，还会出现一个‘孔家党’，到那时，您就会成为一个权倾天下、跺一脚九州乱颤的伟人……”谭新光说得极富于煽动味，专等孔祥熙一高兴，给自己也封个什么大头衔。
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“嘻！”孔祥熙立即变了脸色，“我孔某今天能够上来，完全靠的是蒋先生支持，我就知道死心塌地为蒋先生效劳。蒋先生哪天不信任我，我立即滚蛋！联合那班人有啥道理！”
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谭新光嘿然而退，他拿不准这是孔祥熙踌躇满志的得意之语，还是发自内心的真实感受。
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增税印钞票，全力维持战时财政
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抗战开始，国民党庞大的政权机构已明显不适应战争状态下的实际情形，所以在孔祥熙上任前的1月1日，国民党政府就颁布了一个《调整中央行政机构令》，它规定：
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一、凡工作因战事影响，不能继续进行之机关，暂行停办或裁撤；
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二、凡工作因与战事无关，不必进行之机关，暂时停办或裁撤；
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三、凡某一机关之工作与另一机关之工作性质重复者合并之；
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四、凡工作有继续进行之必要之机关加强之；
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五、凡工作有进行之必要，而尚无机关者创设之。
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孔祥熙上任后，随即按照这些原则对政府机构进行了大规模的调整，撤并机构，裁汰冗员，区分职责。例如他把原来的行政院的实业部，军事委员会所属的第三部、第四部、资源委员会、工矿调整委员会、农产调整委员会，国民政府所属的建设委员会，全国经济委员会所属的水利部门等，共十几个部门，一并纳入一个新设的经济部。原来五花八门的这部那部这委员会那委员会，一下子变得清爽多了；机构重叠、职能交叉、遇事只知争利、有了责任互相推诿、谁也不肯负责的局面有了扭转。
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