1706159734
1706159735
一石激起千顷浪。随之而来，宋子文又代表南京政府先后同挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的“关税条约”。
1706159736
1706159737
在此期间，宋子文规定：凡进口货物均分为七类，按类别分别缴纳一定的税率，以7.5%为起点，1928年最高到值百抽27.5%。到1933年5月，南京政府再次修改税率时，最高税额已达80%。长期以来，中国关税税款一直是交给外国在华银行保管的，并且由外国银行经手办理外债的还本付息事宜。自1932年3月1日起，海关税款全部集中在国民党中央银行，而且由中央银行办理外债还本付息业务。除去偿还外债税款，剩余的全归南京政府自由支配。
1706159738
1706159739
从此关税成为南京政府的最大财源，超过总收入的一半。例如1932年关税收入是3.88亿元。除去偿还外债2亿多元，还有1亿多元可由南京政府自由支配使用。王松、蒋仕民、饶方虎著：《宋子文传》，武汉出版社1993年版，第29—31页。
1706159740
1706159741
关税的“一刀”，有1亿多进账，使蒋介石很是感谢洋博士，看到了他的价值，他曾对宋子文说：“财政管理也是一门科学，到底你们喝过洋墨水的人，见多识广。我是一窍不通，今后全靠你的啦！”说到这里，蒋介石又提起了宋家的另外两位洋博士：“子良不要老在广州银行任职了，调入中央银行任职吧。”
1706159742
1706159743
“做什么？”
1706159744
1706159745
老蒋回答：“加入官股，做董事长啊。”
1706159746
1706159747
宋子文说：“也成。原来我想马上成立中国银行，让他出山做总经理。”
1706159748
1706159749
蒋介石好像心里有数，问：“子安博士什么时候学成回国？”
1706159750
1706159751
“明年秋季。”
1706159752
1706159753
蒋介石接着又道：“那就让子安任经理吧。”
1706159754
1706159755
“也成。”
1706159756
1706159757
从上述蒋介石的一番话，不难看出他对宋子文的信任，和对宋家洋博士的迷信。所有这些都是建立在宋子文为其创造亿万财富的基础上的。经济问题说到底是政治问题，使他的政权得以巩固，军队有了资金，大炮昂起了头，剿共有了力量——这是蒋介石求之不得的。
1706159758
1706159759
改革盐业统税
1706159760
1706159761
应该说，中国的海岸线之长，约占国界线的三分之二，海盐遍地。中国是个大国，人口众多，用盐量巨大，盐业收入早在封建社会即是当局政府的重要收入。民国以后，盐政与厘金、资本税同称为中国的三大恶税之一，基本上是有名无实。这不只为舆论所谴责，同时也影响了南京政府的财政收入。宋子文了解到中国的盐政诸弊，同时又考察了美国盐政管理的经验，在蒋介石的大力支持下，对盐政现实进行了改革。
1706159762
1706159763
作为主管税制改革的财政部长宋子文，在他秘密调查的基础上，提出了关于盐税改革的思路。这个思路在1928年7月召开的全国财政会议上正式公布，他提出“就场征税”的办法作为整理盐税的入手之路。随后，他在《训政时期施政纲领》中，又提出统一收入、统一税率、整理盐场、推广销运等四点改革建议。《民国财政史》第205、210页。
1706159764
1706159765
宋子文这一废除包商制度的改革，普遍受到人民群众和舆论的一致好评。
1706159766
1706159767
然而，宋子文废除包商制度，在实际工作中并不是一帆风顺的，阻力之大也是他难以想象的。一方面官商勾结，官商还与兵匪结伍，严重干扰盐税改革。另一方面，当时南京政府刚成立，百废待兴，财政奇窘，在实际上也没有充足的资金以取代盐商来负责食盐的运销。因而在1931年6月30日新《盐法》公布之前，包商承办仍是广大地区食盐供销的基本方式。新《盐法》公布后，虽然明确规定“盐就场征税，任人民自由买卖，无论何人不得垄断”，但在全国大多数地区，包商仍然存在。据不完全统计，1932年，撤销了江浙地区18县的包商；1933年，废除了山东地区四县的包商《民国财政史》第205、210页。，其余仍旧沿袭。
1706159768
1706159769
宋子文原主张撤销盐务稽核所，但由于各方阻力，非但没有成功，反在30年代初达到了全盛时期，据1930年9月的统计，其大小机关达1870处，服务人员14815人，经费达16892000元，盐务稽核所实际上已成为仅次于海关的第二大税务机构。
1706159770
1706159771
宋子文并非不知道由外人把持的盐务稽核所在中国人心目中臭名昭著，但他希望通过控制盐务稽核所，以达到为我所用的目的。他规定，盐务稽核所直辖于财政部，由财政部任免人员，制定规章制度，希望以此来控制稽核所。但由于盐务系统的长期稳定性和独立性，财政部对其也难以完全控制。宋子文虽做了努力，但也感到鞭长莫及。
1706159772
1706159773
为了阻止盐务走私，宋子文于30年代筹建了税警团，税警团招募有知识的青年人，并在军校加以培训，素质较高，加上全部美式装备，战斗力较强。税警团共分三团，其中有一团在成立后被蒋介石“借用”到江西参加剿共，另二团分驻私盐最猖獗的两淮盐场各地。宋子文还和军政部联系，在税警团无法进行海上缉私时，可以取得海军的协助。蒋介石也是点头同意的。《民国十九年盐务稽核所年报》，《财政公报》55期，第98页。
1706159774
1706159775
由于宋子文措施得当，南京政府初期，盐税收入增加较快，从1928年度到1932年度，盐税收入分别为3000万元、1.22亿元、1.5亿元、1.44亿元、1.58亿元《28年7月1日至1933年6月30日常年岁入和岁出》。，呈直线上升趋势。除1932年度因东北沦落而损失不少收入外，其间年份都处在稳定的增长之中。所以，宋子文颇为得意地提出：“迄十八年九月，财政部竟能宣布不但能逐年赏还盐债并用余力可清偿旧欠矣。”《中央周报》第93期。
1706159776
1706159777
从上述数字，不难看出一年又是一个多亿的财政收入，应该说在财政管理上，这也是一场漂亮的战役。
1706159778
1706159779
改革统税制
1706159780
1706159781
所谓统税，就是一物一税。
1706159782
1706159783
具体地说，就是对国内工业产品进行一次性征税后，即可通行全国，不再征收税捐。南京政府成立后，鉴于全国各地举办的具有通过税或物货税性质的“厘卡林立，重叠征收”的弊病，即着手整理国内税务，以便增加收入，稳定国民财政。这是宋子文上台来的第三刀。
[
上一页 ]
[ :1.706159734e+09 ]
[
下一页 ]