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福临亲政后，时常把明代兴衰得失的历史经验引为鉴戒。他深知“帝王临御天下，必以国计民生为首务”[51]的道理，采纳汉臣范文程等人建议，设立兴屯道厅，在北方推行屯田开荒，认为这是既可解决“赋亏饷绌”，又可“弭盗安民”的良策。在四川等地，则实行由政府贷给牛犋种子银，“听兵民开垦”的政策，鼓励垦荒。但因政府本身财政拮据，无力筹措大量牛种银两，使这一政策收效不大，也难以在全国推广。顺治末年，颁布督垦荒地劝惩则例，积极鼓励地主、乡绅招民垦荒；又颁行户部议定的官员垦荒考成则例，以官员的垦荒实绩，作为奖惩的重要依据。
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与此同时，实行“轻徭薄赋”，在一定程度上减轻对农民的剥削。顺治十四年，福临为了防止地方官额外聚敛、豪蠹侵渔中饱，以致民生困苦，特命以明万历年间的赋役额数为准，免除天启、崇祯年间的繁重加派，编成《赋役全书》。颁行以后，农民所受剥削较之明末有一定程度减轻。福临还下令停止了多尔衮为避暑之需，在边外修建新城的工程，免除各省加派银250万两。
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顺治十六年（1659）春正月，从遥远的南国传来清军攻取云南省城的捷报。至此，全国大规模的抗清武装力量，除地处东南沿海一隅的郑成功之外，都被讨平。当有人提议举行祝贺时，福临的反应却意外地平静。他表示，大业一统，“非朕德威所能自致，何敢居功，宣捷表贺等礼俱不必行”。[52]摆在福临面前的，还有许多未竟的事业，但突然袭来的疾病，却注定他壮志未酬。
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顺治十八年（1661）正月初三，24岁的福临染上天花，一病不起，初七夜病死于养心殿。所立皇子玄烨年方8岁。为避免重蹈“皇父摄政王”欺压幼主的覆辙，他在遗诏中指定出身上三旗的四位异姓亲贵索尼、苏克萨哈、遏必隆、鳌拜为辅臣，“保翊冲主，佐理政务”。[53]
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朝廷大臣在福临死后议其庙号，多数人主张仍称为某某“宗”，惟有梁清标坚持称“世祖”。他认为，虽然太祖努尔哈赤是清朝开国之君，但福临是满洲贵族入关后第一代皇帝，“入主中华，奄有万方，统一天下”，应该成为“世世所祖也”。诸臣最终接受了他的建议，于是定庙号曰“世祖”，谥号“章皇帝”。
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[1] 《清世祖实录》卷4，第8页下。
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[2] 同上书，第17页下。
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[3] 《朝鲜仁祖实录》卷7，二十二年八月庚午。
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[4] 第一代礼亲王代善殁于顺治五年，年60岁。康熙十六年追谥曰烈。
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[5] 《清史稿》卷217,本传。
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[6] 同上。
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[7] 《清史稿》卷216，本传。
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[8] 同上。
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[9] 谈迁：《北游录》，中华书局1960年版，第359页。
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[10] 《清史稿》卷216，本传。
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[11] 徐鼒：《小腆纪传》卷10，史可法传。
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[12] 马骏：《咏清史诗五绝三百首》，民国13年版，第2页下。
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[13] 《清世祖实录》卷9，第11页上。
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[14] 同上书，第22页下23页上。
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[15] 俱见《清世祖实录》卷10。
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[16] 《清世祖实录》卷10，第6页下；卷43，第7页上下。
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[17] 一说为顺治十年定例，见《八旗通志》（初集）卷75，第1421页。
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[18] 《清世祖实录》卷46，第12页下至13页下。
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[19] 《清太宗实录》卷48，第10页下11页上。
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[20] 《清史稿》卷216，本传。
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