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来文转达北方所提的两个方案：一个是全国性的，由袁世凯内阁代表清政府，希望独立各省公推全权代表一人，与之进行全国和平谈判；一个是局部性的，由北洋军将领冯国璋代表湖北前线北洋军，黎元洪代表湖北革命军，先进行湖北地区的停战谈判。
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英国领事还转来北洋军所提的局部地区的条件，其中有“匪军必须退出武昌城十五里，所属炮舰必须卸下炮栓交英国领事代保管”等条。这哪里是什么停战条件，纯粹是迫降书。而且条件中仍称革命军为“匪军”，是对革命的极端轻蔑！与会代表针锋相对，提出：“清军必须退出汉口十五里，其运兵火车必须交英国领事代封存。”
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对于英国领事转来北洋军所提的局部地区的条件，大家当时就炸锅了。这个说：“娘的，把我们当成‘匪军’，太不正眼拿人看了！”那个谈：“还要我们退出武昌十五里，什么他妈的条件？”“把炮栓交给英使馆，必须他先交。”……
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大家你一言我一句，把北洋军阀的条件驳了个体无完肤，而作了“以硬对硬”的回答。但应该看到，这次来武汉的代表多为立宪党人，他们还没有把脚站到革命军的一边，对革命仅是同情，对袁世凯的议和派抱有强烈的幻想。只要袁反正倒向革命军一边，清王朝就可以顷刻轰倒，革命军就可以兵不血刃马到成功。
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于是，12月2日，代表会议竟然作出决议：“虚之临时总统之席，以待袁世凯反正来归。”会议通过时，陈其美以黄兴曾提议孙中山为临时总统为题，进行了说明：“孙中山虽流亡海外，他的威望和威信，推为临时总统当之无愧！”
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结果，应声者没能过半。
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民国京都之争：是武昌还是南京
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隆冬的汉口，虽然冰天雪地，但清军的炮声还是响彻云霄。
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汉口英租界顺昌洋行灯火通明，11省革命军代表大会仍在正常进行。
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12月3日，代表大会通过了《临时政府组织大纲》。
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12月4日，在汉阳失守、武昌告急的情况下，传来了特大喜报：东南重镇南京都城光复，被革命军攻下。听到这个突来的消息，大家欢欣鼓舞。正在这时，一阵炮弹打来，惊天动地。有的代表当场提议：临时政府应该迁到南京，南京曾是几代皇帝的都城！
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不少人附和：我们的会议应该搬到南京去开！这样也避开了清军的炮声。
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有人不同意：此地为首义之区，离开这里，就等于无源之水、无本之木。甚至说是四不像了。
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这时，又是一阵清军的炮声响起，比刚才的声音更大更强。
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清军的炮声，以及战场形势的变化对于临时政府所在地的争议产生了决定性的影响。
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陈其美和宋教仁等人本来就不愿意各省代表去武昌开会，更不愿看到黎元洪在湖北成立中央政府，当南京光复的消息传来，他们就集议将临时政府所在地由武昌改为南京。这时又传来黄兴在湖北督师失利，将要回上海，陈其美立刻表示：作为东道主的上海，我们由衷地欢迎：“克强为革命领袖，果来，吾辈当竭诚欢迎之，并以全力拥护之。”
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再说，伍廷芳则因武汉形势不好，不愿到汉口与清廷谈判，希望唐绍仪到上海进行谈判。唐又满口答应下来。于是，代表会议又决定改以上海为议和地点。
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黄兴抵达上海时，“英士及上海同志，欢迎拥护，一如其言”，让黄兴甚为感动。次日，在沪军都督府召开了一次重要的紧急会议。参加会议的除陈其美外，还有黄兴、宋教仁、章太炎、程德全、汤寿潜以及各省留沪代表。
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会中，关于临时政府的地点，黄兴主张南京，章太炎主张武昌，二人相持不下，争个脸红脖子粗。
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陈其美的天平还是南京。为了达到这个目的，他提议由黄兴担任大元帅，并向江浙的立宪派作出让步：提议程德全担任江苏全省都督；张謇出任两淮盐务总理。结果是大家一片掌声。
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12月4日，陈其美与江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜三位，以及赵凤昌、章驾时、章太炎、王一亭、蔡元培、顾忠琛等知名人士，和留沪各省代表在上海的江苏教育总会集会，决定南京为临时政府所在地，并选举黄兴为暂定大元帅，黎元洪为暂定副元帅仍驻武昌。
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但选举黄兴为大元帅的动议，仍遭到了一些与会代表的非议，一位老名士说：“黎宋卿在武昌首义，劳苦功高。先头赴武昌一部分代表，已举黎为中华民国军政府大都督，事实上为大元帅。今反被选为副元帅，在黄兴之下，太不合理矣。”程德全的代表，湖南人章驾时感情冲动，极力附和其说，坚决要求推翻成案，以黎为大元帅，黄兴为副元帅。
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但陈其美等人没有理会这些反对意见，他一面为黄兴布置行辕，调遣军队，一面与程德全及各省代表准备召开欢迎大元帅大会。但黄兴鉴于反对意见很多，不肯贸然担任大元帅一职，经陈其美、程德全再三劝说，“大元帅为一时权宜之计，将来中华底定，自当由全国公选大总统”时，黄兴才勉强答应就任大元帅。
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当天，陈其美与会代表致电武昌：
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