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清军的炮声，以及战场形势的变化对于临时政府所在地的争议产生了决定性的影响。
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陈其美和宋教仁等人本来就不愿意各省代表去武昌开会，更不愿看到黎元洪在湖北成立中央政府，当南京光复的消息传来，他们就集议将临时政府所在地由武昌改为南京。这时又传来黄兴在湖北督师失利，将要回上海，陈其美立刻表示：作为东道主的上海，我们由衷地欢迎：“克强为革命领袖，果来，吾辈当竭诚欢迎之，并以全力拥护之。”
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再说，伍廷芳则因武汉形势不好，不愿到汉口与清廷谈判，希望唐绍仪到上海进行谈判。唐又满口答应下来。于是，代表会议又决定改以上海为议和地点。
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黄兴抵达上海时，“英士及上海同志，欢迎拥护，一如其言”，让黄兴甚为感动。次日，在沪军都督府召开了一次重要的紧急会议。参加会议的除陈其美外，还有黄兴、宋教仁、章太炎、程德全、汤寿潜以及各省留沪代表。
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会中，关于临时政府的地点，黄兴主张南京，章太炎主张武昌，二人相持不下，争个脸红脖子粗。
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陈其美的天平还是南京。为了达到这个目的，他提议由黄兴担任大元帅，并向江浙的立宪派作出让步：提议程德全担任江苏全省都督；张謇出任两淮盐务总理。结果是大家一片掌声。
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12月4日，陈其美与江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜三位，以及赵凤昌、章驾时、章太炎、王一亭、蔡元培、顾忠琛等知名人士，和留沪各省代表在上海的江苏教育总会集会，决定南京为临时政府所在地，并选举黄兴为暂定大元帅，黎元洪为暂定副元帅仍驻武昌。
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但选举黄兴为大元帅的动议，仍遭到了一些与会代表的非议，一位老名士说：“黎宋卿在武昌首义，劳苦功高。先头赴武昌一部分代表，已举黎为中华民国军政府大都督，事实上为大元帅。今反被选为副元帅，在黄兴之下，太不合理矣。”程德全的代表，湖南人章驾时感情冲动，极力附和其说，坚决要求推翻成案，以黎为大元帅，黄兴为副元帅。
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但陈其美等人没有理会这些反对意见，他一面为黄兴布置行辕，调遣军队，一面与程德全及各省代表准备召开欢迎大元帅大会。但黄兴鉴于反对意见很多，不肯贸然担任大元帅一职，经陈其美、程德全再三劝说，“大元帅为一时权宜之计，将来中华底定，自当由全国公选大总统”时，黄兴才勉强答应就任大元帅。
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当天，陈其美与会代表致电武昌：
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临时政府前经议定武昌；现在南京光复，鄂军务适紧，援鄂之师、北伐之师待发，亟须统一。今同人分议不如暂定南京为临时政府所在地，举黄君兴为暂定大元帅，黎君元洪为暂定副元帅兼任鄂军都督，藉色动摇而牵大局，俟赴鄂代表同到南京再行发表。所有编制日内并力准备，俾进行无滞。事关紧要，不得不从权议决，务乞鉴谅，并请转达到鄂各省代表，请即日来沪会议。
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在汉口的各省代表听了这个消息，大多表示反对。他们对黄兴任大元帅一职非常不满，要求黎元洪以都督名义通电全国取消上海方面的选举案。最后这个方案两方都做了妥协。同时他们还认为留沪代表违反了11月24日代表联合会议的决议，那次会议决定留沪代表仅负联络之责，并无组织政府之权，此项选举应作无效。
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陈其美不同意这种意见，他说：“代表不分留沪赴鄂，权力地位完全相等。你们一去无消息，自行怎见得上海的就不能行使正当权力呢？”他力劝黄兴出来承任。
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12月中旬，汉口、上海各省区代表分途到达南京，大家聚首一堂，所谓的地区和职权都不存在了。通过协商，决定根据《临时政府组织大纲》，在12月16日开会选举临时总统。
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接着，又有消息传来，说唐绍仪曾在汉口表示：“袁世凯并不反对共和制。”于是，又有不少代表在选举临时总统的问题上动摇起来。
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12月16日代表会议上，有人临时动议：“应当根据12月2日汉口代表会议的决定，暂时不选举临时总统虚之此席，以待袁君世凯反正归来。”
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又有人提议：“在此过渡时期应先成立中央军政府代行临时政府的职权。”
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以上两项提议均获通过，大元帅的问题因而又被重新提到会场上来，同盟会代表与非同盟会代表通过协商，采取了相互迁就的态度，将留沪代表所选出的两个元帅颠倒了一下，以黎元洪为大元帅，黄兴为副元帅，大元帅在武昌主持军事不能分身来宁，由副元帅黄兴代行其职权。
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组织军政府的问题决定后，很多人希望黄兴早日到南京组织军政府。此时，陈其美接到胡汉民来电，说孙中山已在回国的途中，准备迎接孙中山。
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孙中山回国后的1911年12月26日，在上海寓所召开同盟会高级干部会议。会上，在中华民国政府形式、结构等重大问题上出现了分歧。
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宋教仁主张责任内阁制，效法法国，总统为名义国家元首，由总理执掌大权。孙中山主张美国总统制。他说：“在国家政治生活正常情况下，实行内阁制是可以的。但是当前是个非常时期，实行内阁制就不适宜了。我们不能对一个唯一可以信赖的人加以种种限制，我也不愿意处处依从别人的意志，耽误革命大事。”
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但宋教仁不顾陈其美、黄兴、张静江等大多数人的反对，依旧坚持己见，孙中山为了顾全大局，同意了宋的方案，并提议黄兴任内阁总理。但是，各省都督府代表会却以16比1的绝对优势否定了内阁制而通过了总统制。
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接着，在上海宝昌路408号孙氏寓所，孙中山主持的这次同盟会在沪领导人会议，形成了一个重要的文件：《同盟会本部宣言书》。
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会上，尽管汪精卫等人竭力主张要同清廷议和，但因为孙中山坚决主张以革命武力统一中国，彻底扫除北方的专制余孽。《宣言书》号召：“愿我将士少希望于和议之可成，急整军旅，俟一旦停战期满，即率大军北进，以慰国民之热望。”这份宣言一扫当时的和谈风。
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孙中山到底高瞻远瞩啊！这使陈其美、黄兴赞叹、钦佩。他在原则问题上寸步不让，但对党内同志却宽容厚道。百川之所以归海，本来是因为大海能够容纳。这才是领袖的风范！孙中山回国以前，革命阵营内部对大总统的职位之争，从武汉到上海，又从上海到南京，始终争斗不已。孙中山一回国，一切其他选择都因之相形见绌而烟消云散。未来的大总统，非孙中山莫属。
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