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7月31日，袁世凯复电伍廷芳，反对他三天前的和平呼吁：
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沪上战祸，微公言已深虑。唯此次叛徒，志在窃地裂国。以制造局为依赖，抵死奋夺，使政府稍存投鼠忌器。即借寇之资，已成大局，何堪设想？鄙人受国民付托之重，一日在位，断不忍国家破碎自我。严防痛剿，责所难辞，且该叛军以十九营之众，毫无缘故，数昼夜围攻该局，欲使守军束手待毙，尤为无此军律，无此人道。中外耳目俱在，谁在戎首，自有公论。近日诂张为幻之事极伙，电信难分真伪，若有见教，幸速驾来京面谈。
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同日，袁世凯还勒令北京国民党本部开除黄兴、陈其美、李烈钧、陈炯明、柏文蔚五人党籍，又悬赏缉拿黄兴、陈其美、黄郛、李书城四人。上海大街小巷贴满了悬赏布告，其中黄兴悬赏十万元，陈其美五万元，黄郛、李书城各两万元。
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同日，浙江都督朱瑞派遣的浙军也开赴上海支援政府军，淞军被迫退往吴淞一带，讨袁军被迫据守在江湾—吴淞一隅。
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同日，陈其美倚重的刘福彪部也在程德全策反下，在吴淞准备叛变，企图与政府军里应外合，袭击讨袁军。幸亏发现及时，才未造成恶果。
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8月1日，孙中山、黄兴乘船离开上海，经福州、台湾，后抵日本。
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8月6日，吴淞要塞总监白逾桓与吴淞司令居正先发制人，将刘福彪部缴械。
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8月13日，吴淞炮台遭政府军海军舰队巨炮轰击，炮台失守。钮永建部淞军和居正部讨袁军退往太仓一带。
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至此，上海讨袁军完全失败，陈其美被迫逃往租界躲避。
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8月14日，上海租界工部局趁机落井下石，通知陈其美“不准留在或进入上海外界租界”。并声称，在接到本通知后，“若仍留在租界范围之内，应派巡捕拘拿”，对于租界当局的此种行为，陈其美非常气愤。
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陈氏家族全传 第十三章 白色恐怖
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雪压青松松更青
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孙中山领导的“二次革命”，又称讨袁之役，以失败告终，南京独立取消，革命处在低谷；袁世凯当局在国内大搞恐怖活动：赏洋10万，缉拿孙中山；赏洋五万，缉拿陈其美。孙中山的追随者、革命者人人自危。国内无有立足之地，以孙中山为首的革命大本营东渡日本，在东京等待时机，东山再起。
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上海义举失败后，陈其美并没有立刻出国，而潜伏在上海的公共租界里，在恐怖气氛下，陈其美冒着生命的危险，从事着“二次革命”的善后事宜。当时陈果夫是帮助叔叔处理善后事宜的得力助手。陈果夫回忆说：
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（上海）奋勇军失败后，死者之抚恤，伤者之治疗，生者之遣散，均成问题。……办理善后最感困难的是经济问题。我除把英士先生给我的学费用尽，及向蒋（介石）先生领得少数经费之外，只好和多方借贷，陆续清理，逐一遣散。直到民国三年五月间，才把这件事完全清结。
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从举事起以至办理善后，我受英士先生之派，向各方筹款，如朱葆三、王一亭、杨信之、沈缦云、叶琢堂、叶惠钧等，均有相当往来。这些人中间，沈与朱比较最好，并没有因为我们失败了，而加以冷眼。叶琢堂君不时以消息供给我。在我们危难的时候，常常加以协助，其豪侠好义，尤能给人以一种不可磨灭的印象。从七月到九月三个月中间，英士先生尚在上海，因为大部分同志不是变节，便是畏缩不敢再举，乃嘱我每日前往协助，并担任交通。因此，日里我是料理自己的分内事，夜间则随英士先生工作，每晚非到十一时后不能返寓。这时袁世凯的侦探，对我极注意，所以我的行动亦不能不特别审慎。有一次，给我发觉有陆中同学任侦探者尾随，乃设计跳上电车，一刹那又跳下来，得以脱身。在英士先生东渡之前，一直承办事项幸未误事；唯有其日奉派一信给王一亭先生，中途遗失，自认为生平一大憾事。
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应该看到，陈其美在恐怖气氛下，并不甘心上海义举的失败，他除办理善后事宜外，还在秘密地与一部分留在国内的革命党人谋划在自己的家乡湖州、宁波建立反袁根据地，再举义旗。
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1913年8月中旬的一天。上海静安寺路沧州别墅八号楼，窗帘低垂。一个秘密会议在这里召开。
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陈其美因目标太大，没有出席这次会议。
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隐居在上海租界的季雨霖、殷汝骊、夏杰唐、程潜、汪精卫、刘艺舟、胡经武等十余人，商议斗争策略。经过与会者的讨论，决定设立三部：实行部、继续部、暗杀部。三部之间互相配合，开展活动。具体分工是，由陈其美、王金发、钮永建负责湖州、宁波各处；由戴季陶、刘艺舟赴大连组织机关部，在奉、吉两省展开活动；林虎等潜入湖南，联合该省青、洪帮，并运动军队，谋三次独立。会议从早开到晚上。
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会后，大家各负其责，分头行动了。
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陈其美因为善后事宜相托，直到9月初，他偕王金发、蒋介石潜赴宁波、湖州，在那里开辟新战场，“拟以宁波为根据地”。
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这期间，陈其美还委派姚勇忱等十余人，前往杭、嘉、湖，宣传民众，发动民众，“分头举事”；安排雷铁生、方继英、沈凤祥等，在上海英租界收集炸弹武器；拟推举雷铁生为浙江都督，组成浙江讨袁军，在浙江发动起义。
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