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为了筹集更多的资金，他又打起了土地的主意，在导淮委员会内增设“土地处”。于是，导淮工程非但没有因为陈果夫当上了江苏省主席而受到影响，而是得到了加强。
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土地处成立后，有文字记载：所得废淮河滩所有权及其邻近旧时屯之所有权与整理权，乃先以会里节余下来的2万元经费，整理了几万亩公地，以整理后公地应收之租金作抵，向银行抵押了12万元；再整理实应湖滩地20万亩，然后再以此整理之地，向银行抵押200万元。当时有四家银行争着要放这笔借款，可见导淮会信用之好。后来只得由四家银行合放，就把这笔款子作航空测量高宝湖之用。测量刚刚开始，八一三战事起，只好停顿。原来的计划，想等高宝湖测量完竣后，把预计导淮入江工程完成后，高宝湖可能涸出的一百几十万亩土地作抵，向金融界筹款4000万元，作为办理入江工程的经费，其初步计划，已得上海若干金融界的同意，拟以将来涸出之土地作抵，发行公债4000万元，由金融界承销。这虽是一个理想，但战事如果不发生，理想一定可以实现，所谓有土则有财。预计入海水道完成后，可以多出一百几十万亩良田，增加了生产，安定了民生，既可免水旱之灾，又可强国家的富力，可惜这种事业停顿了。
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导淮入海工程于1934年11月1日举行破土典礼，至1937年4月间始告完成，命名为“中山河”。河长167公里，底宽35米，两堤相距有250米，只是土方工程即在6200万立方以上。人工征工居多，利用每年1月至5月、11月至12月的农闲时间来做，有时亦用些雇工、兵工。征工最多时达24万人。沿线专员、县长、区、乡、保甲长，一齐动员，所用的工具，老的如牛车、独轮车、挑箕、人力漏水车等等。新的如汽车、皮带运土机、抽水机等等，应有尽有。关于民工吃的、住的、医药、娱乐等等，亦妥为供应，色色俱全。场面之大，实数十年来所未有。
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导淮工程部分由江苏省府承担，均先后完成。导淮委员会方面，在抗战前已完成及未完成的工程有：
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（一）疏浚张福河，以排淮洪而利航运与灌溉。计疏浚河道37公里，河底宽32米，岸坡一比二。于1933年1月开工，同年6月竣工。
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（二）兴建邵伯船闸，以利运河航运。闸室净宽10米，净长100米，上下游最大水位差7.7米，半为双扇对开式钢门。于1933年3月开工，1933年6月完成。
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（三）兴建淮阴船闸，以利运河航运，结构布置同邵伯船闸，上下游最大水位差9.2米。
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（四）修堵运河西堤，以利运河航运及湖滨滩地之灌溉。其工程为堵闭缺口，修理涵洞。于1934年11月开工，翌年7月竣工。
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（五）兴建高邮船闸，以通湖航运。闸室将宽10米，净长20米，出入口净宽5.8米，为单扇钢门。于1935年6月开工，翌年4月完成。
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（六）兴建杨庄活动坝，以控排洪入海水量，坝门采用史东奈式钢制，暂建五孔，各净宽10米。最大泄洪量每秒750立方米。于1935年12月开工，1937年6月完成。
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（七）安丰塘灌溉区工程，以利灌溉。其工程为浚河筑堤建闸，于1936年4月开工，至翌年12月因抗战停工。
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（八）改建惠济闸，以节制灌溉水量。其工程为改建史东奈式门宽6.2米，钢筋混凝土闸墙条石护面，泄洪量每秒90立方米。于1936年5月开工，翌年6月完成。
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（九）兴建三河活动坝，以节制排洪入江水量。其工程为史东奈式门60孔，各净宽10米。完成以后，可独步远东。于1936年8月开工，翌年11月底基本已完成98%，因战事停工。运到工地钢料等，损失殆尽。
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（十）兴建周门活动坝，以节制灌溉水位及水量，其结构与杨庄活动坝同。于1937 年1月开工，11月底坝基工程大致完成，因战事停工。运到工地钢料等，损失殆尽。
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（十一）兴建刘老涧泻水坝，以控制中运河泄洪水量。坝凡七孔，结构与杨庄活动坝略同。于1937年1月开工，同年12月完成坝基及引河工程后，因战事停工。运到工地钢料等，损失殆尽。
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（十二）兴建中运河涵洞，以接济刘老涧船闸下游灌溉、航运水量。其工程为建筑双孔混凝土涵洞一座，每孔两米见方。于1937年3月开工，同年11月，因战事停工。
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（十三）开挖六闸以下的运河浅段，以利运河航运。用挖泥机船两艘开挖，于1937 年3月开工，同年6月因机船他调，未能完工。
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（十四）建筑皖淮涵洞以泄洪、泻潮、灌溉农田。基本工程为添建涵洞11座，其中7座于1937年5月筹划开工，于翌年1月因战事停工。
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（十五）疏浚皖淮浅段，以利航运。其工程为浚渫正阳关附近淮河浅段，冀与津浦铁路联运，以利运输。于1937年10月开工，后以战事停工。
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陈果夫于1937年建议中央组设太湖流域水利工程处，负责规划及实施太湖流域上下游水利工程。陈果夫自兼主苏政后，即遵循当时的中央指示，督导苏省建设厅会同浙江省政府分别测勘、设计与实施，举办各项水利工程。在防洪与泻潮方面，有江南海塘之修建及通江各河口闸门之兴建；在灌溉与航运方面，有各运河干支各渠之疏流。各项工程如下：
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（一）江南海塘工程：江南海塘工程南自苏、浙交界的金山起，北经江苏之松江、奉贤、南汇、川沙、上海、宝山、太仓至常熟之福山港口止，全长有300余公里，是江苏省南十余县市防备江海涨潮唯一之屏障。奉贤、川沙、南汇三县境内塘外沙滩广阔，浪潮较为缓和，均系土塘，向由地方自行修护。上海由沪市政府修护。松江在钱塘江口北岸，宝山、太仓、常熟三县境濒临扬子江南岸，所有塘堤受海潮冲击甚烈，向由中央拨款修筑石塘，后改由省方负责。民国二十年以前，省府款绌，岁修难于普遍。民国二十二年又遭两次猛潮，各处塘堤百孔千疮，岌岌可危，没有疏防，被海潮侵入，则向称江南富庶之区，即变为不毛之地。陈果夫督导建设厅择要修建，如大石塘之显露者，酌量复以混凝土，以防海水侵入石缝，钢筋混凝土岸墙之外倾者，加建支墙，以防堤毁，石坡木材之零乱缺少者，施以整理填补。其已毁至不可收拾者，则彻底改建。所建工程为三土三石，或三土四石，其间塘外塌削日剧之处，则建挡水坝以防护之。各段修建工程长共16000余米。
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（二）江南各运河之整治：（甲）镇锡运河为大运河在苏南境内之一段，在丹阳有练路，为该运河段蓄泻水库。依照大运河讨论会初步研究，及测勘该河湖段现状，以通行长约60米，宽约7米，及吃水深2米之船舶，载重600吨，两列行驶为度。其工程为河槽之拓宽浚深，土方有三五十万余方，培修练湖围堤土方约有400万余方。（乙）丹金溧漕河及宜溧运河，均为江南大运河之主要支渠，横贯太湖流域下游，前者与运河段互相吐纳江湖，后者上承句容、高淳境内诸水，经由该河入太湖为尾闾，不唯为宜溧金丹各县水运交通之主干，且为承转江潮及山水来湖之干渠。其工程为河槽之拓宽浚深，土方共为173万余公方。（丙）黄田港及澄锡运河。黄田港在江阴县境，北注扬子江，南达无锡，为江与湖间南北水运交通之要道，潮涨则倒灌入运，以利航灌，其间港汊纷列，又为锡武运河之尾闾，其工程为河槽之拓宽浚深，用机船开挖部分有95000立方，人工开挖部分有69万余立方。
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（三）赤山湖河流域。赤山湖是秦淮河流域的上游，不在太湖流域范围，而与其接壤，泽被苏省西南部各县区。赤山湖诸水联络句容、溧水县境各水系，经流江宁县境入南京市的秦淮河以注于长江。因赤山湖被围堵，河床淤垫，又以堤防卑溥，旧有闸塌失修，因之霪雨为患，有时旱魃为害。陈果夫督劝建设厅在赤山湖口修建闸坝，以排节洪流；普修湖河堤防，以障洪水；疏浚干支各河，以利灌溉，共出290万余立方。
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陈果夫为官一方，治水有责，深受当地民众欢迎，有诗曰：
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昔日有大禹，今日有果夫；敢让山河换，敢令水造福。
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