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禁运期间只有制造业获得了发展，因为禁运使进口急剧减少，国内工业品价格上涨，迫使并刺激了商业资本向制造业的转移，增加了在制造业中的投资，仅波士顿商人1809年给新罕布什尔皮革公司的投资就达10万美元。据加勒廷的统计，1810年时北部各州已有玻璃厂522家，年加工玻璃496.7万平方英尺。1810年，全国制帽业发展到842家，年产值在1000万美元以上。总之，禁运一方面暴露了美国经济结构的问题，另一方面也证明了发展制造业的必要，从而迫使杰斐逊重新审查其以农立国的思想和政策。如1808年7月18日，他在致威廉·平吉尼的信中说：“对英国的制造业关闭我们的市场，将会刺激并使我们建立永久的替代物。”正是在这种情况下，1808年11月8日杰斐逊在其最后一篇年度咨文中表示：“为非正义的好战国所造成的我国对外贸易的停顿，以及由此造成的我国公民的损失和牺牲，成为目前人们所关注的主要问题。我们被迫面临的这一形势，迫使我们把一部分力量和资金用于国内制造业和交通的改进。这一转变的范围正与日俱增。”这篇年度咨文表明，杰斐逊的思想和政策，在1807年实行禁运之后发生了重要转变，杰斐逊的以农立国向汉密尔顿的以工立国回归，由农业国向工业国的转变及其路线，经过华盛顿、亚当斯、杰斐逊三届政府，最终得以在美国确立，已成为一种不可逆转的方向。它还表明，由于汉密尔顿和杰斐逊所关注的都是美国未来的发展和前景问题，不同的建国理念和方针便有了互补的性质，杰汉之争不仅没有使这个国家发生分裂，反使这个国家增添了活力。
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美国历史十五讲 杰汉之争与两党制的起源
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杰斐逊与汉密尔顿之间的争论，是美国两党制形成的重要根源。因为不论后来党派之间的组成和关系多么复杂，也不管这些政党的名称如何改过去又改过来，总可以从联邦派和反联邦派以及杰斐逊和汉密尔顿的争论中，找到影子和线索。
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当然，在制宪会议和批准宪法期间，无论联邦派还是反联邦派之间的斗争多么激烈，两者都还不能称之为“党”，只能说是名副其实的“派”。而且，它们之间关于宪法的争议，随着1789年联邦政府的正式建立，毕竟是告一段落了。因此，在第一届国会（1789—1790）中，并不存在明显的政治派别，更不存在相应的组织和机构。但这并不等于说这两派势力及其思想消失了。只是由于联邦派在华盛顿政府中成了掌权派，他们一下子失去了以特殊方式来维持其派别的活动和理由，因而容易给人们留下该派别已消失的错觉。反联邦派则不同，他们在联邦政府建立之后成了非主流派，因而就有了以某种方式维持其派别的压力和理由，否则就会被认为这个派别已彻底失败。所以，在联邦政府建立以后，反联邦党人的派别活动反而更为频繁和发展了，他们在第二届国会中开始以“共和主义势力”闻名，而与汉密尔顿集团相对立。此间，《国民新闻》和《合众国新闻》则分别充当了两派的喉舌和工具。
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1792年的总统选举，在两党特别是共和党的形成过程中，是一个极为重要的步骤。因为华盛顿已经表示愿意连任总统，所以副总统一职对于共和党人来说是志在必夺。为了集中支持一个候选人，纽约、宾夕法尼亚、弗吉尼亚的共和党人加紧了活动，而合众国众议院书记约翰·贝克利则成了这个时期共和党运动最积极的领导人。选举结果，虽然原副总统约翰·亚当斯以77票重新当选，但共和党人提出的候选人克林顿仍获得了55张选举人票，成为共和势力开始组织起来的重要标志。虽然共和党人的竞选失败了，但人们已开始把麦迪逊看成是国会中共和党的核心，并把该势力称为“麦迪逊的党”。到1796年4月，当众议院为“杰伊条约”举行辩论时，共和党第一次正式召开了该党的“核心会议”，这意味着它企图为党的立法政策作出决定，是国会中共和党日益成熟的表现。
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1796年的总统选举是联邦党人和共和党人的一场真正的较量，联邦党人以约翰·亚当斯为总统候选人，而杰斐逊则被共和党人推选为总统候选人。尽管杰斐逊早在1793年底就辞去国务卿职务而引退蒙蒂塞洛，这一次也不打算来竞选，但他还是被他的追随者拥立为总统候选人，以66∶71票屈居副总统位置。这次总统选举活动，从两党制形成的角度来看，有几点值得特别注意：一是在竞选中派性进一步发展，双方都加强了对候选人的宣传；二是改善了党的组织和竞选机构，共和党人还正式建立了地方组织。例如，宾夕法尼亚的共和党选举委员会，经常雇有11个办事员，有一个由5人组成的小组委员会，有固定的会议制度。而约翰·亚当斯的政府，不仅总统是联邦党人，国会中多数议员也是联邦党人，共和党人从大多数政府机构中被排挤出去，是第一个具有明显党派性的政权。这样，共和党人成了真正的在野党，因而也就更加注重组织的巩固和发展。共和党在一些州如宾夕法尼亚，几乎在每一个县都建立了它的委员会，至1800年费城14个区也有了它的委员会，形成了严密的体系。在其他州，如纽约州、弗吉尼亚州等也是如此。不仅如此，在1800年时，国会中的共和党议员还正式建立了提名总统候选人的“核心会议”，并把它的决定变成全党的行动指南。所以，当1800年杰斐逊作为共和党总统候选人与约翰·亚当斯再度竞选时，他实际上早已胜券在握了。
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1800年的胜利被杰斐逊称为“革命”，这从两党制形成和发展的角度来看也是恰当的，因为这一年的胜利确立了共和党一党统治的格局，而且维持了长达28年之久。这并不是说联邦党人从此就完全消失了，它在经过了“1800年革命”后一蹶不振，但从30年代初起开始以“辉格党”名义重新露面，尽管其成分已不完全是原来的联邦党人了。但“辉格党”这一名称和组织成分并没有保留下来，当1854年更加强大的代表工商资产阶级利益的共和党成立后，原来的代表工商业者利益的联邦党和辉格党的一部分人便站到它的旗帜下，而另一部分则站到了原来称为“共和党”的民主党的旗帜下了。1800年以后，一旦共和党人牢固地掌握了权力，由联邦党的强大实力所促成的团结就削弱了，到杰斐逊第二任期间党内的派别活动加剧，1824年竞选终于使党分裂成两个党：一个是以亨利·克莱为首的“青年共和党”，另一个是以安德鲁·杰克逊为首的“民主共和党”。1828年杰克逊当选总统，最后结束了弗吉尼亚王朝并取消了“共和”的名字而改称“民主党”，青年共和党也取消了“青年”两字而改称“共和党”。它标志着美国两党草创时期的结束，或者说两党制的正式形成。
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这个时期发生了一系列重大事件，而“路易斯安那购买”影响尤大。从1821年到1828年西部有6个州加入联邦，成年的白人男子都获得了普选权，有4个州降低了选举权的财产限制，人口（特别是工人人数）迅速增加，大量欧洲移民又带来了要求改革的社会压力，于是形成了1828年以后的“杰克逊时代”。在这个时代，州的选举成了第一级选举，如果哪个政党在那个州获胜，也就获得了该州的全部选举人票，因此为了获得该州的选票，党必须去发动群众，这样就产生了党的代表大会制度，而不再像过去那样由国会的“核心会议”去决定，从而扩大了民主的范围。
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与西方大多数国家不一样，在美国形成的不是多党制而是“两党制”，第三党很难形成和取胜。这是因为美国实行的是总统制，只有总统是争夺的目标，于是产生了选举问题。别的国家是普选制，而美国实行的是两级选举，即每个州只有一票，如果谁得了某个州的多数票，这个党就占了这个州的全部席位，其他党即使得了很多票，只要它不是多数票即等于零。所以第三党根本无法形成，只能形成两军对垒，争取绝对多数。这是美国两党制形成的原因，也是它的特点。
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〔1〕 英王学院是美国哥伦比亚大学的前身。
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美国历史十五讲 第六讲 三大区域与两种制度
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第二次英美战争和美国现代化的起步
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如果说汉、杰之争确立了美国的建国方针和路线即现代化道路的话，那么美国现代化之起步则有赖于第二次英美战争的胜利。因为在第二次英美战争之前，美国虽然已取得了政治上的独立，但经济上还很大程度地依赖英国，保护民族经济的关税制度也还没有建立起来。第二次英美战争的原因很复杂，既有长期以来的历史积怨，也有当时国际风云际会中美英法之间的争议交叉，还有英国在北美大陆利益得失的现实因素。
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英国虽然在1783年《巴黎和约》中承认了美国的独立，但它实际上并不甘心它在北美的失败。首先，英国虽然在政治上放弃了它在北美的帝国权益，但仍然在很大程度上控制着美国的经济命脉。独立战争爆发后，由于英国、法国和西班牙等国均多方限制插有美国旗帜的商船，美国商业的发展遭受到严重的歧视和阻挠，美国几乎完全被排斥于西印度群岛的贸易之外，而该群岛却是美国的传统贸易领域。与此同时，英国的制造业产品乘机蜂拥而至，几乎完全占领了美国的正在发展的市场。据统计，1784—1786年，美国从英国进口的货物总值为7591935英镑，而同期内向英国出口的美国货物却只有2486058英镑，逆差达5205877英镑。〔1〕这给刚刚兴起的美国制造业以致命的打击，许多新建的工厂在英国货和危机冲击下倒闭。例如，1815年罗德岛开工的近150家工厂，一年后仅存斯莱特一家纺织厂。
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此外，英国虽然在外交上承认了美国的独立，但它并不愿意从美洲全线撤退，而是企图以加拿大为根据地卷土重来。它拒绝放弃它占据的美国西北部的军事要塞，如奥斯威戈、尼亚加拉、底特律和麦基诺等要塞都仍然控制在英国人手中。这些要塞的控制，对英国来说不仅在军事上是重要的，而且在经济上有着很大的利益，因为五大湖是北美皮货的重要产区之一，当时它和土著人的毛皮贸易每年都在100万英镑以上。在政治上，西部还是英国的一大筹码。1806年艾伦·伯尔策划的西部独立事件中〔2〕，虽然主要是西班牙人支持的，背后也有英国插手的迹象，当时英国曾拿出50万美元的经费，供“独立”制造人购买枪支弹药。英国不仅策动西部“独立”，还不断煽动印第安人与美国边境移民的冲突，用以牵制美国人的拓殖进程。英国在西部的存在，加上法国及西班牙在西部的势力，从北部、西部和南部包围着新兴的美国，成为合众国向西扩张的障碍。
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自法国革命以来，英法矛盾不断加剧，并把作为“中立国”的美国也卷入其中。起初，为了与拿破仑法国争夺世界市场，英国依仗其庞大的舰队，对中立国实行海上封锁，导致拿破仑1806年在欧洲实施“大陆封锁”。第二年，英国颁布枢密院敕令，决定搜查与法国及其盟国通商的船只，并阻挠美国与欧陆的贸易。从此，英舰经常拦截美国船只，捕捉美国水手以充英国船员，到1812年捕捉人数已达6000名。1807年6月22日，英舰袭击美舰“切萨比克号”，造成美国海军死6人伤21人的惨剧。之后，英舰继续捕获和扣留美国船只，其数达528艘，并在美国西北地区以大军压境，企图一举实现其卷土重来的美梦。1807年12月，为了减少美国商船的损失，对抗英法的封锁和反封锁，杰斐逊被迫宣布实施“禁运法案”，禁止一切美国船只离港。1809年3月，新上任的美国总统詹姆斯·麦迪逊（1751—1836）虽然在美国航运集团的压力下撤销了“禁运法案”，但新出台的“断绝贸易条例”仍不许与英法通商。随着英美矛盾的迅速激化，1811年春英军策划印第安人作为进攻美国的前哨部队，在美国西北部边境挑起冲突，同时在纽约港口逮捕美国籍水手一名。
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在此情况下，一些共和党人，特别是来自西部各州的共和党人，以亨利·克莱为首，包括理查德·约翰、费利克斯·格伦迪、约翰·塞缪尔、彼得·波特、约翰·卡尔洪等人，积极呼吁对英一战，被约翰·伦道夫称为“战鹰”。他们在华盛顿〔3〕一间寓所，经常举行“主战聚餐会”，并在国会通过一项法案，决定组建2.5万人的正规陆军。当时还是田纳西州西部民团司令的安德鲁·杰克逊宣誓：“我们要进行战斗，以求重振我们已在国内外遭到误解和诽谤的国民性；以求保护我们的被强征到英国战舰上，并被迫替我们的敌人作战来打我们的那些海上公民。我们要伸张我们的自由宪政权利，并为我们本土的产品打开一个市场，这些产品现在留在我们手里腐烂。”杰克逊的这席话不谛是“鹰派”的战争宣言。1812年6月18日，美国终于正式向英国宣战，史称“第二次英美战争”。
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这次战争分为海陆两个战场。英国凭借其海上优势，几乎封锁了从缅因到弗吉尼亚的大西洋海岸。1814年8月，英海军陆战队甚至在登陆后，直取纽约及波托马克河畔，最后占据并焚毁美国的国会大厦。当时一些“联邦党人”，尤其新英格兰的“联邦党人”，由于经营奴隶贸易大发其财，对“禁运法案”和反英战争都持反对态度，甚至发展到分裂联邦的活动，要求起草一部新的“联邦宪法”来取代原有宪法，如果不被全国接受，新英格兰就单独与英国媾和。1814年12月15日，康涅狄格的哈特福特秘密举行会议，拟定了对联邦政府的态度强硬的抗议书。但从1814年3月起，安德鲁·杰克逊指挥的军队，在南部和西南战区连连得胜，先是取得了在佛罗里达潘萨科拉作战的胜利，后又在新奥尔良战役中大获全胜。由于控制了河口重镇新奥尔良，堵住了英海军溯密西西比河而上从内地进攻美军的道路，在这种情况下，英美于1814年1月就开始的在根特举行的谈判，终于在圣诞节前取得了成果。在最终签订的《根特和约》中，重申了1783年《巴黎和约》规定的美国独立的条款。
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第二次反英战争的胜利，对美利坚民族的发展产生了多方面影响：（1）战争的胜利维护了美利坚合众国的团结和统一，因为这是一个新兴国家对世界上最强大国家的第二次战争。（2）战后签订的“卢—巴协定”，规定了美加两国在大湖两岸建立海军数量方面的比例，英国的势力被稳稳地推到五大湖以北。（3）在清除了英国在西部的存在以后，美国人对国家的力量也有了新的信心，开始从面向大西洋转而面向西部广阔的大陆。（4）1816年，联邦政府通过新的关税法，将关税率从过去的5%—15%提高到25%—30%，从而第一次在美国确立了保护关税制度。所有这一切，都为阻止英国对美国经济的渗透，保护美国民族工业的正常发展提供了保证。总之，美利坚合众国从此正式踏上了工业化和现代化的道路。
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