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总之，内战及其重建，从根本上调整了三大区域的关系，美国从此进入了一个协调发展的新时期。
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〔1〕 C．比尔德和M．比尔德《美国文明的兴起》（Charles A. Beard and Mary R. Beard, The Rise of American Civilization），纽约，1947年版，第713页。
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〔2〕 艾伯特·费什洛《战前区际贸易的重新估计》，见R．安德列诺编《关于美国经济发展的新观点》，第196页。
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〔3〕 福克纳《美国经济史》下卷，第31页。
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〔4〕 克莱夫·戴《美国商业史》，第292页。
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〔5〕 同上书，第291页。
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美国历史十五讲 第九讲 由农业国向工业国的转变
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内战对美国经济的影响
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历时4年之久的内战，给美国造成了巨大的破坏，但同时也给它带来了巨大的机遇，因为联邦政府在战时采取的一系列政策和措施，实际上已为战后的经济腾飞准备了条件。
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首先，在内战和重建期间，由共和党控制的联邦政府，在1862年通过了著名的《宅地法》。此法规定，凡移民家庭的户主均可获得1/4地段即160英亩土地，在此土地上定居、耕种5年后即可获得土地的所有权，其目的在促进移民跨过密西西比河，去开发尚未被开发的广阔的西部。为了适应这些地区地广人稀，特别是许多旱地、沙漠亟待开发利用的情况，以后又制定了一系列《宅地法》的补充立法。例如，1866年允许退伍的联邦军人领取定居移民的份地，1870年规定退伍的联邦军人可以在铁路拨地的政府地段内领取160英亩份地。1877年国会通过的“沙漠法”规定，移民只要在产权申请登记后3年内灌溉了土地，就可以25美分1英亩的价格购买640英亩土地（1891年改为320英亩）。1873年通过“鼓励西部草原植树法案”，任何人在自己的地产上种植40英亩（1878年减为10英亩）树木并保持十年之后，就能得到160英亩份地，此法1891年被废除。1909年通过的“扩大定居移民份地法”规定，移民只需把80英亩土地成功耕种5年就能取得所有权，等等。由于这些法案的通过，西部广袤的土地迅速地被耕种，使之真正成为“自由帝国”的基础。据统计，1860—1900年，全美国的农场数由204.4万个增加到573.9万个，耕地由1.63亿英亩扩大到4.15亿英亩，其中40%的新农场和50%的新耕地是在密西西比河以西的19个新州和领地。
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其次，由共和党控制的联邦政府，实行了一系列有利于北部工业家的政策，给工业化的发展以极大的刺激。例如，S．蔡斯（1808—1873）于1861年被任命为联邦政府财政部长，为了解决战时联邦遇到的财政困难，决定发行26亿美元国家公债和4.5亿美元的绿背纸币，其中国债的利率高达5—7.3厘。1861年，国家规定停止用硬币支付，从而使全国通货建立在纸币的基础上；同时又规定可用绿背纸币兑换联邦6厘金公债，由此引起绿背纸币大幅度贬值及物价的上涨。又如，在内战期间，国家多次调整关税。1861年国会通过“莫里尔关税法”，对钢铁工业重新实行保护。1862—1864年，政府又4次提高关税，使平均关税由内战初的18.8%，提高到内战结束时的48%。关税率的提高，在战时主要是为了筹措战费，但绝大多数商品由于高关税获得保护，其生产就有了发展的机遇。此外，在内战期间，一方面于1861年第一次决定征收所得税，使国家从所得税上获得的岁入在1864年超过2000万美元，但另一方面又在1866—1868年期间3次豁免国产税，涉及煤炭、生铁、棉花等行业的公司及其制造品，促使这些工业品价格上扬20%。1872年，国会甚至废除所得税，使工业家大获其利。最后，在第一合众国银行和第二合众国银行运行期满后，由于没有中央银行的控制，造成大量“野猫银行”泛滥。1863年，根据S．蔡斯建议通过国民银行法，到1866年国民银行的数目超过1644家，它一方面抑制货币市场的无序状况，另一方面也为国民经济的发展提供了稳定的金融体系。
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再次，在内战期间，随着黑奴制的废除，奴隶制种植园解体。南部农业社会因此发生了三重变化：（1）在“自由民”中形成了一个独立的小自耕农阶层。这是因为，1865年3月3日，国会建立了“自由民局”（Freedman’s Bureau），该局派遣了几百名代理人前往各地，除从事自由民的教育和救济工作外，他们还负责在废弃和被没收的土地上安置自由民。据统计，该局安置的自由民达数千名。这些人便成为黑人自耕农。（2）形成了一个以分成农为主的新的土地关系。这是因为，在奴隶制废除后，原奴隶主的土地所有权被保存下来，原来的种植园作为一个单位被保留下来，但这时的种植园主由于失去了奴隶而不得不以不同方式租借给自由民去经营耕种，而按协议分成获得收获物的一半或一半以上，这样“分成制”便成为取代奴隶制的主要劳动形式。（3）兴起了一个以北方资本为动力的新兴工业家阶层。奴隶制废除后，南部经济千疮百孔，百废待举。而这时，北部那些以南部原料为来源的商人和资本家，也正希望把企业移到南部就地生产。正是这两者的结合，促成了一个以北部资本为动力的新兴工业家阶层的兴起。所有这些都表明，内战后南部正缓慢地被纳入以东北部为中心的资本主义体系。
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内战对美国经济的最后一个重大影响，是由于大量公地的授予，特别是大量铁路土地的授予，刺激了美国铁路事业的大发展。据统计，1850—1871年，铁路土地的授予就达17500万英亩，这些土地大部分是在西部，特别是密西西比河以西的地区，这就极大地支持了铁路线的推进。（图9-26）值得注意的是，这类铁路土地的授予有两个特点：一是土地授予的数量是铁路线的长度决定的，二是政府对铁路公司的补贴高地高于平原。根据1862年和1864年国会通过的法案，向私营公司提供的补助金为：平原每英里1.6万美元，丘陵3.2万美元，山区4.8万美元。这使铁路公司争先恐后地多建铁路，并尽量把铁路线推向西部山区。正是这种利益的驱动下，1869年第一条横跨大陆铁路线，即联合太平洋铁路建成通车，（图9-27）以后又有横跨大陆的北太平洋铁路和南太平洋铁路相继建成，到1890年，一个全国性的铁路网就基本形成。美国铁路的修建，最初都是由地方和公司经办的，其规模和标准常常要受地方利益的限制，因而各线路的轨距不统一，在运行中旅客和货物为此需要经常换车。为了充分发挥铁路的作用，铁路一体化的呼声越来越高，最后决定以4英尺8.5英寸为标准，统一全美国铁路线的铺设轨距，到19世纪末按此标准铺设的铁路已占全美国铁路总长度的87%。交通运输业的这一进步意义重大，当全国铁路网实现一体化的时候，一个统一的国内市场也最终在美国形成了。
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9-26西部的铁路土地招贴
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9-271869年5月10日，联合太平洋铁路和中太平洋铁路在犹他州的普罗蒙塔里接轨，标志着美国第一条横贯大陆的铁路线建成
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美国历史十五讲 由农业国向工业国的转变
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由于内战对经济的多重影响，内战后经济突飞猛进地发展，美国在19世纪三四十年内迅速由农业国转变为工业国，1894年其工业产值已居世界首位，到20世纪20年代已实现工业化。
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这个时期工业发展的特点，首先是工业区的扩大。内战前，工业区主要集中于新英格兰大西洋沿岸中部，内战后包括中西部和南部在内的广大地区，都形成了大小不等的工业区。首先，中西部的衣阿华、明尼苏达和密苏里，工业都获得了高速发展，其工业产值在1860—1870年间增加了两倍，在1870—1890年间又增长增加了两倍。俄亥俄、伊利诺伊和印第安纳的工业也取得了长足的进展。其次，在废除奴隶制后，南部工业也获得了从未有过的机遇，许多新的工厂拔地而起。纺织、木材、榨油、肥料、冶铁，是南部新兴工业的骨干。例如，1876年乔治亚的哥伦布就新建了5家棉纺织厂，其中位于亚特兰大的一家拥有纱锭2万只。据统计，仅1884年一年内，投入南部的工业资本达1亿美元。1880—1885年间，该区纱锭增加了一倍。榨油厂由40家增加到146家，生铁从40万吨增加到70万吨。再次，就是由于战后南部和中西部工业的发展，波托马克河以北的工业产值在全国的比重，由1850年的67%下降到1890年的58%。