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(9) 参见［美］保罗·约翰逊：《美国人的历史》，中卷，218页，北京，中央编译出版社，2010。
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(10) 参见［美］霍华德·津恩：《美国人民的历史》，215页。
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(11) 参见［美］艾伦·韦恩斯坦，大卫·卢布尔：《彩色美国史》中册，363页，北京，中国友谊出版公司，2008。
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(12) ［美］林肯·斯蒂芬斯：《美国粪——城市的耻辱》，3页，海口，海南出版社，2012。
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(13) ［美］理查德·霍夫施塔特：《美国政治传统及其缔造者》，200页，北京，商务印书馆，2010。
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(14) 格罗弗·克利夫兰（Grover Cleveland，1837—1908）：第22和24任美国总统，是唯一分开任两届的总统，也是内战后第一个当选总统的民主党人。他于1885—1889年、1893—1897年在任，在他任期内，自由女神像在纽约市竖立。
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(15) ［美］霍华德·津恩：《美国人民的历史》，219、220页。
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(16) 参见尼尔·哈里斯：《美国礼节》，见［美］卢瑟·S·路德克主编：《构建美国：美国的社会与文化》，144页，南京，江苏人民出版社，2006。
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(17) ［德］雅斯贝尔斯：《什么是教育》，58页，北京，生活·读书·新知三联书店，1991。
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进步时代 第1章 反腐败：把权力关进笼子里
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“从某种意义上说，发展中国家真正能够从美国历史中汲取的一个经验教训就是美国是怎样根除制度腐败的。根除制度腐败需要找到解决政治问题的经济方法。”(1)
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——约翰·约瑟夫·沃利斯(2)
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进步时代 腐败曾经是美国的痛。在《腐败与改革》一书中，两位主编在导言中感慨道：“当今的美国，就腐败程度而言，位居世界腐败排名榜上倒数10％之行列。所以，在今日的绝大多数美国人看来，腐败似乎只发生在贫困国家和处于转型经济中的那些不幸的人们身上。但追溯起来，美国作为一个廉洁共和国的历史实际上也仅始于现代。”(3)而在美国历史上，最腐败的时期，非镀金时代莫属。
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事实上，在内战时期，贪污和腐败现象就已经层出不穷了。战争对于贪污而言是“天赐良机”：因为没有多余时间对决定进行详细审查。大量订单需要被完成，大量合同像纸屑一般四处散落，谁会注意到各处看似不起眼的虚报内容呢？然而这些金额积累起来却是惊人的。历史学家研究发现，当时一项19.1万美元（相当于现在的480万美元）的协议，在实际成本之外竟然兑水3倍多！(4)也就是说，有3/4以上的钱进了个人的腰包。
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美国的腐败程度在格兰特时代达到了登峰造极的地步。作为南北战争中的英雄人物，尤利西斯·格兰特(5)于1869年当选总统，可谓是众望所归，当他入主白宫时，带着崇高的威望和人们极大的期待。但遗憾的是，当他离开时，留给人们的却只有莫大的失望，而这一切，主要是源于他任内所出现的罕见的腐败现象和接连不断的丑闻。
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也正是由于格兰特时期贿赂横行，其后的几届政府都进行了反腐败的努力，但收效甚微，直到西奥多·罗斯福上台及进步时代的到来。进入20世纪，进步主义运动及相关改革曾极大程度地压缩了腐败空间，也使得这一在19世纪的美国十分引人注目的话题，在20世纪逐渐淡出了美国人的视野，这在很大程度上是因为美国找到了遏制腐败的重要途径，其艰难历程值得我们认真思量。
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进步时代 腐败的八个推手
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镀金时代及进步时代早期的腐败问题，是民众极大的心病，也是国家发展的瓶颈，在《限制掠夺之手》一文中，丽贝卡·梅尼斯指出了人们对腐败的忧虑和厌恶：（1）腐败会降低政府管理质量。政府一旦陷入腐败，那些支撑着经济增长的公共品和公共服务（如基础设施和教育）的供给就可能量少质次。（2）腐败会刺激政府官员对私有部门大肆干预，从而抑制经济增长。腐败官员在颁发特许权和实施管制过程中会索贿受贿，向那些意欲操纵当地市场以谋取一己之利的企业大敲竹杠，阻碍私有部门的进入和投资。（3）腐败还会侵蚀警察局和法院，使其庇护犯罪，也会破坏私人合同的执行，降低财产安全性，进而影响投资信心。(6)
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造成这一时期腐败高发的原因有很多，其中最重要的有以下几种：
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1．用人腐败：考虑亲疏多过考量德行。
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