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在确立联邦政府金融领导力的同时，美国政府也在运用金融手段调整社会关系，扶持弱势群体和那些需要帮助的人。1916年，威尔逊政府通过了《联邦农场贷款法》，成立了联邦土地银行，政府负担起了为农业提供贷款的工作，进而在农民中强化了联邦政府负责任的形象。应该说，威尔逊的第一个任期在立法方面取得了美国建国以来少有的成就，这位从前做过教授的总统“对于国会的绝对权威胜过了他之前的任何一位总统”(61)。而他之所以能够做到这一点，正是因为他努力调整财富关系的作为切合了时代需求。
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通过反垄断，美国的经济秩序得到了整治，腐败行径得到了根本上的抑制，而总统的强力形象也得以树立，联邦政府成了真正的大赢家。经过罗斯福和威尔逊的努力，联邦政府终于从垄断企业的巨大阴影中站立起来，证明自己才是社会生活的最高管理调节机关。经过20年的努力，可以说，进步主义政治最大的贡献是坚定地确立并使人们普遍地接受了这样一个理念——政府为公众服务。(62)
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(1) 罗伯特·沃克：《改革与社会变化》，见［美］卢瑟·S·路德克主编：《构建美国：美国的社会与文化》，481页。
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(2) 参见［美］托马斯·伍兹：《另类美国史》，88页，北京，金城出版社，2008。
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(3) 同上书，91页。
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(4) 参见［美］乔治·布朗·廷德尔，大卫·埃默里·施：《美国史》，第3卷，634页。
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(5) ［美］约翰·戈登：《伟大的博弈》，109页。
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(6) 参见［美］乔治·布朗·廷德尔，大卫·埃默里·施：《美国史》，第3卷，633页。
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(7) ［美］查尔斯·德伯：《公司帝国》，14页，北京，中信出版社，2004。
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(8) 同上书，13页。
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(9) ［美］乔治·布朗·廷德尔，大卫·埃默里·施：《美国史》，第3卷，645页。
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(10) 尽管阿瑟总统强烈反对，但国会还是通过了《排华法案》，此后定期修改，到1902年修改为无限期延长排除华人入境，直到1943年对华人移民的限制才得以消除。
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(11) 参见［美］乔治·布朗·廷德尔，大卫·埃默里·施：《美国史》，第3卷，637页。
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(12) ［美］查尔斯·德伯：《公司帝国》，17页。
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(13) 参见［美］埃里克·方纳：《给我自由！一部美国的历史》，760页。
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(14) 参见［美］查尔斯·A·比尔德，玛丽·R·比尔德：《美国文明的兴起》，1234页。
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(15) 参见［美］史蒂文·迪纳：《非常时代：进步主义时期的美国人》，24页，上海，上海人民出版社，2008。
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(16) 托斯丹·凡勃伦（Thorstein Veblen，1857—1929）：制度经济学鼻祖。
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(17) 参见［美］凡勃伦：《有闲阶级论》，68页，北京，中央编译出版社，2012。
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(18) ［美］查尔斯·A·比尔德，玛丽·R·比尔德：《美国文明的兴起》，1236页。
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(19) ［美］凡勃伦：《有闲阶级论》，36页。
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(20) 参见［美］弗雷德里克·艾伦：《美国的崛起：沸腾50年》，32页，北京，京华出版社，2011。
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(21) 同上书，38页。
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(22) 同上书，27～29页。
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(23) ［美］查尔斯·A·比尔德，玛丽·R·比尔德：《美国文明的兴起》，1243页。
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