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5.食品安全标准的与时俱进和严格执法。
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美国食品安全立法比较灵活,立法和修正并举,对于重大问题进行立法,对于突发事件和新问题及时予以补充和修订,以应对层出不穷的新挑战。比如2005年8月23日,为回复国家渔业协会及路易斯安那州农林局提交的申请,FDA修订了食品添加剂法规,对在冷冻或冷藏软体甲壳类动物(如牡蛎及蚌蛤等)内使用离子辐照控制弧菌类及其他食源性病原体做出了规定,并即时生效。这种“即时生效”的做法显示出执法的与时俱进和执法部门的责任感。此外,FDA等还经常向公众和社会各界征求意见和办法,比如征求冰制餐后甜点等标准的评议意见,从而为法律法规的完善打下良好的群众基础,并体现出科学性及对公众舆论的尊重。
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在处罚方面,美国食品安全执法也十分严格。以马里兰州为例,该州要求肉、蛋、奶等都必须标明保质期,如果不标,或者不按照保质期销售,就要遭受重罚甚至坐牢。这种严厉的处罚看上去有些不讲情面,但却是充分尊重公民利益的表现,也算是很好地承继了老罗斯福时代食品安全严厉执法的传统。这也符合国际惯例,要知道,各国对于食品安全的违法行为打击力度都很大。比如韩国政府就将制售有害食品行为定为“保健犯罪”,故意制造、销售劣质食品的人员将被处以重刑,而一旦因制造或销售有害食品被判刑者,五年内将被禁止在《食品卫生法》所涉的领域从事经营活动,同时还将附以高额罚款。而在新加坡,经营者一旦违规就会被吊销营业执照,并将永远无法再从事这一行业。这些国家的立法者和执法者深知:对造假者的宽容,就是对公民健康的犯罪。
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6.食品安全与环保息息相关。
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这样一个观点已经为越来越多的人所认同:人的健康与土壤的健康息息相关。从人类开始破土播种那一刻起,我们就通过自己的所作所为和对土壤的所作所为拥有了改良自己的食物的能力,并进而拥有了进一步改善健康水平的能力。
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土壤的管理和质量至关重要。所有的一切始于土壤,以及在这土壤上耕作的农民。虽然对于“绿色农业”没有统一公认的定义,但生产系统中应该避免或拒绝使用化肥、杀虫剂、生长调节剂、牲畜饲料和添加剂,绿色农业耕作系统中应该最大限度地实行庄稼轮作等已成为共识。
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如今,比“绿色农业”更进一步的是“再生农业”的概念。再生农业是以绿色农业的原则为基础的,比如使用自然的方法而非化学合成物来生产健康的农产品。但是再生农业还强调把农业、水土保持和健康有益的做法结合起来,以构成一个完整的体系。这一体系将影响从生产到消费的各个领域,包括健康的土壤、健康的食品和健康的人民。
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从根本上说,农业不仅仅是一个产业,它还是一种生活方式,联系着人类与土地,关乎社会稳定和国家安全,并且,它是食品安全真正的起点。
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从农田到餐桌,经过的是良心。
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(1) 哈维·威利(Harvey Wiley,1844—1930):食品安全先驱者,《纯净食品与药品法》之父,1883年被任命为美国农业部首席化学家。在他去世二十多年后,美国邮政局发行了以他的头像为图案的邮票来纪念他对《纯净食品与药品法》的贡献,而美国多处建筑也都以他的名字命名。
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(2) [美]詹姆斯·柯比·马丁,兰迪·罗伯茨,史蒂文·明茨,琳达·O·麦克默里,詹姆斯·H·琼斯:《美国史》下册,900页,北京,商务印书馆,2012。
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(3) [英]比·威尔逊:《美味欺诈:食品造假与打假的历史》,152页,北京,生活·读书·新知三联书店,2010。
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(4) 同上书,153页。
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(5) 同上书,155、156页。
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(6) George E. Mowry,Era of Theodore Roosevelt:1900-1912,p.207
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(7) [美]乔治·布朗·廷德尔,大卫·埃默里·施:《美国史》,第3卷,763页。
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(8) 参见马克·劳,加里·利贝卡普:《进步时代改革的决定因素——1906年〈洁净食品药品法〉》,见[美]爱德华·L·格莱泽,克劳迪娅·戈尔丁主编:《腐败与改革——美国历史上的经验教训》,495、496页。
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(9) 同上书,511页。
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(10) 参见[英]比·威尔逊:《美味欺诈:食品造假与打假的历史》,121页。
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(11) 同上书,122页。
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(12) 同上书,122、123页。
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(13) 同上书,125页。
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(14) 参见马克·劳,加里·利贝卡普:《进步时代改革的决定因素——1906年〈洁净食品药品法〉》,见[美]爱德华·L·格莱泽,克劳迪娅·戈尔丁主编:《腐败与改革——美国历史上的经验教训》,497、498页。
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(15) [美]西奥多·W·舒尔茨:《论人力资本投资》,215页,北京,北京经济学院出版社,1990。
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(16) 欧盟从2005年1月开始也将这种追根求源的原则以法律的形式规定下来,并且适用于食品链的每个环节,包括生产、加工、分流和销售。
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