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罗斯福推论:西奥多·罗斯福于1904年提出,是其对“门罗主义”最为重要的一次引申,其核心是美国可以根据自己的逻辑任意武装干涉拉丁美洲,以实现“美洲是美国人的美洲”的独霸西半球的野心。
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这部国家机器也在帮助美国成为国际警察。著名的“罗斯福推论”称,“美洲及其他地区长期以来存在的不道德行为最终需要一些文明国家予以干涉。在西半球,对门罗主义的坚守或许会迫使美国——不管多么的不愿意——在发生此种罪行或政府不作为的恶劣情况下发挥国际警察的作用。”(67)典型的代表是1905年应多米尼加共和国的“邀请”而干涉其内政。
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伴随着商业利益的扩张,美国海军的壮大还被赋予了赢取国际话语权的内涵。正如一位海军少尉所言,“一旦我们的旗帜跟随商船队在世界各地海域上空高高飘扬时,处于风险之中的巨大私人利益将会有助于形成一种民族声望。到那时,大家就会感觉到需要有人对他们的投资进行充分的保护——这种保护只有为数众多、强而有力的海军战舰中队才能提供。”(68)这番话的潜台词是,只有当美国的海外商业利益得到海军及时、有力的保护时,美国的商业信誉和民族声望才会真正为世界所认可。
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美西战争也为美国成为世界性的贸易帝国和文化帝国种下信心的种子。参议员艾伯特·贝弗里奇在一次演讲中表达了美国人这种激昂的情绪和对未来的愿景:“共和国的贸易帝国!此乃未来最动人、最伟大的蓝图……我们的国家将要成为维护世界和平的最有效的因素……我们致力于实现美国至高无上的地位,永不停息,直到美国的商业贸易征服整个世界;直到美国的公民成为文明的主宰;直到星条旗成为插遍全世界的旗中之旗。”(69)在此后的一百多年里,全世界将不断地、全方位地领教这粒“种子”的繁殖力、扩张力和杀伤力。
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进步时代 罗斯福的海军“大跃进”
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可以这么说:华盛顿创建了美国;林肯保卫了美国;而西奥多·罗斯福则恢复了美国的活力。
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——1956年《大英百科全书》
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美西战争也是成全罗斯福及其同时代人的“海军梦”的一场战争,它使全世界意识到美国海军已成为一支强大的海上力量,也使美国公众从感情上开始接受发展“大海军”的方针。而海权论的倡导者们则在这个特定的情况下“未雨绸缪”地指出:尽管美国海军作战出色,但仍需改进。如果不采用高技术和新材料,没有对军事原则更深刻的了解,想重现美西战争的辉煌是不可能的。他们也相信并警告人们:美国不能指望再有像西班牙那样无能的敌手了。
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这种氛围正是西奥多·罗斯福所需要的。
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事实上,美西战争对于罗斯福具有双重意义。从客观上看,美西战争成全了他,帮助他赢得了纽约州州长的职位,进而为进入白宫做了铺垫。而从主观上看,对于这场战争,罗斯福早有心理准备。1897年,时任助理海军部部长的罗斯福就进行了一项重要的人事安排:由乔治·杜威海军中将出任海军亚洲支队的司令。因为如果爆发同西班牙的战争,多点开花要比单在古巴作战更容易使西班牙受到伤害,而杜威则被罗斯福视为勇于承担责任的人。(70)与罗斯福一样,在美西战争后,杜威也成了民族英雄,归国时已经晋升为海军上将。
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再来从国家发展的角度看,当时“强国要有强海军”的理念已经开始深入人心。虽然美西战争获得了胜利,激发了民众的热情,但也暴露出海军的一些不足,这为罗斯福进一步发展海军打下了民意和舆论基础,善于顺势操盘的罗斯福当然不会放过这样好的机会。
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罗斯福是一个非常注意历史的人。在研究过西方列强的崛起历程之后,罗斯福意识到,没有强大的海上力量就很难赢得更广泛的海外利益,也无法保障本国在海上的经济和军事存在,侨民的利益也难以维护。
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年仅24岁时,罗斯福就出版了《1812年海战史》,表明了他的兴趣和对海军首要原则的深刻理解。很巧的是,1888年罗斯福就同一话题在海军学院发表演说时,正是在那儿见到了后来成为他在海战研究方面的良师益友的阿尔弗雷德·马汉。
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作为马汉的忠实拥护者,罗斯福在任职期间将海军的地位提升到前所未有的高度,而在以往的和平时代,从未有任何一届总统如此重视海军的发展。罗斯福还利用海军来宣传他的构想——让美国来控制加勒比海域,美国也因此多次卷入这一地区的各种事件。(71)
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入主白宫后,罗斯福首先将热衷海军建设的人配备到了海军部。1903年,更是责令陆军部部长鲁特和海军部部长穆迪联合成立了陆海军联合委员会,以保证陆海军的合作。他之所以这样做,多少与1898年美西战争有关。
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在那场战争期间,尽管当时的陆军部部长拉塞尔·阿尔杰和海军部部长约翰·朗组织了一个由每个军种各派一名军官组成的陆海军委员会,但这个委员会却形同虚设,而是由兼任美军总司令的总统麦金莱担任各军种之间的调解人。(72)麦金莱的协调显得十分成功,但也反衬出陆军和海军之间缺乏很好的协调关系。亲身参战的罗斯福对此感触很深。
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像罗斯福一样,海军部及陆海军联合委员会的成员也都可算是马汉的信徒,他们都拥护罗斯福关于海军的基本设想:
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(1)要有一支始终集中的强大的战列舰力量,以便形成一支“现代的舰队”;
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(2)要拥有海外基地作为维修点和加煤站,特别是在太平洋地区;
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(3)在中美洲地峡开凿运河,以便舰队往返于两大洋。
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有了这些亲信的支持,罗斯福主政期间,联邦政府对海军的投入得以迅速增长,最多的时候,海军支出竟然占到了联邦总支出的20%以上(见表5-1)。1901—1905年,罗斯福争取国会批准,建造了十艘战列舰,1907年又加造两艘。海军装备和人员素质也得到了同步提升。美国海军规模从1899年的16354人增加到1908年的42322人,陆战队的人数更是从3142人增加到9236人。(73)与此同时,美国海军与欧洲大国的差距也在逐步缩小,从1901年的世界第6位上升到1905年的第5位,而到了1909年,则跃升为世界第2位,成为仅次于英国海军的强大海上作战力量。
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