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1888年,A. N. 哈德利为他的谷物收割机和捆禾机申请了专利。
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1892年,贝尔开辟了纽约到芝加哥的电话通讯。
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1893年,亨利·福特在公路上试验了他的第一辆汽车。
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1894年,詹金斯在印第安纳州的里奇蒙用他的新机器放映了一场电影。
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1896年,兰利的飞机飞了3000英尺。
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1901年,莱特兄弟完成了他们的第一架滑翔机。
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…………
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(4)坚决维护统一和社会稳定,让企业家们可以在一个可预见的、稳定的环境中工作。1898年美西战争为美国企业获得更多的海外利益打开了通道。
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(5)宽容的移民政策和开放的文化。尽管今日的美国四处强调知识产权保护,但事实上,在其发展迅速的19世纪,它经常遭到英国等欧洲国家的指控。以被称为“美国工业革命之父”的塞缪尔·斯莱特为例,他在来到美国之后,凭借着超人的记忆力,重新设计制造出了英国纺织业的最先进设备,将世界顶尖技术引进到了美国。同一时期,弗朗西斯·洛威尔经过数年在格拉斯哥和曼彻斯特工厂的“游历”之后,“发明”了一种新式机器,能确保一个工厂实现纺织过程中各环节的生产。而法国移民伊雷内·杜邦则向美国引进了火药技术,并成立杜邦公司,至今仍是全球最有名的化学公司之一。更多的移民则在美国找到了焕发活力和创造力的感觉,并成为美国经济发展的积极力量。这一切,都要归功于美国政府较之欧洲开明得多的移民政策,以及文化和宗教的多样性。在美国,移民完全可以凭借自己的努力跻身社会、政治、经济的最高层,这也是美国政府希望达到的政策效果,即“美国梦”的全球化。
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通过扩大总统和联邦政府的权力,老罗斯福为小罗斯福总统的新政及60年代约翰逊总统的“伟大社会”计划埋下了伏笔。大政府的时代已然拉开序幕。罗斯福使越来越多的人意识到,只有强大的政府才能更好地保护公众利益,民主与增强的政府力量并不是不相容的。罗斯福和威尔逊在加强总统职位的权力的同时,也强化了这样的理念——“联邦政府有责任规范、控制以及推动社会正义。”(98)
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中央的权威也需要地方政府的配合。在这方面,威斯康星州州长罗伯特·拉福莱特给予罗斯福的支持最大。1900年当选州长后,拉福莱特将威斯康星变成了“民主的实验室”,全力以赴回击铁路公司和伐木公司结盟给政府权威和诚信带来的挑战。他的改革举措有:通过初选而不是由政党大佬提名的方式产生州政府职位的候选人,征收大公司的财产税,对铁路和公用设施公司进行管制等,他还从威斯康星大学的教授中选拔人才到政府中任职。(99)这些作为给联邦政府以很大的鼓舞,也成为其他州和地方政府借鉴的榜样。最为关键的是,这等于是用实际行动强化了联邦政府的权威,因为拉福莱特和很多其他州长和市长们在积极贯彻罗斯福政府的改革政策。这种默契和共识,对于进步时代的种种变革都显得十分重要。
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进步时代 政府要有书卷气
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拉福莱特的诸多改革中,最与众不同的就是邀请大学教授担任州政府的要职。这体现出进步主义者对专业知识抱有很大的信任感,也比较相信大学教授们较高的思想水准和较强的独立人格,相信他们能在充满诱惑的时代比传统官僚更好地履行职责。而事实上,包括罗斯福在内的许多进步主义政治家都是学者型的领导人。
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在海斯总统执政期间,就出现了这种苗头。海斯可谓杰斐逊之后最热爱读书尤其是文史书籍的总统,因而一直对知识分子青眼有加。上任之后,他将知识阶层出类拔萃的人物吸收到政府中来,《哈泼斯周刊》主编乔治·柯蒂斯、接替格里利的《纽约论坛报》主编怀特洛·里德都曾被委以大使之任,只是遭到了拒绝,但相当一批文人则欣然上任,给政府增添了几许书卷气和正气。
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对此,沃尔特·李普曼有十分经典的评价。在1914年出版的《趋势与主宰》一书中,李普曼指出,美国面对着严峻的现实选择,“趋势”意味着国家和社会继续依照已经过时的个人自主的陈词滥调来运转,“主宰”则要求使用科学手段来解决现代的社会问题。在解决美国面临的深重的社会问题方面,新一代受过良好教育的专业人才比普通人士更值得完全委以重任,“政治自由,与其说是对政府管理的直接参与,不如说是由最合格的人来制定最好的公共政策。”(100)
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这一传统在小罗斯福时期得以更进一步地继承。无论是在州长任期,还是入主白宫之后,小罗斯福都非常重视专家和学者,他的智囊和许多手下干将都来自大学或智库。事实证明,这些有思想和抱负的专家、教授,确实在任职期间普遍表现优秀,这也为后世的学者从政做了极好的铺垫。在当代美国,学者成为高级领导人已是司空见惯的事情,比较典型的就是小布什政府的国务卿赖斯,她原来曾是一名大学教授。
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其实,早在镀金时代,美国的政界与学界之间就出现了有趣的回流。一些对现实政治失望的政治家转向了学术研究,在著书立说中抒发他们对于政治的抱负,而在较有胆识和较年轻的人中,则出现了一批从政的学者,代表人物有西奥多·罗斯福、亨利·洛奇、约翰·海、艾伯特·贝弗里奇和伍德罗·威尔逊等,他们是一群讲求实际、富有胆识、雄心勃勃、坚韧而又灵活谨慎的人。(101)
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与老一代政治家不同的是,这些学者型政治家有思想、有见识、有改变现实的理想和坚定信念,并且具有国际视野。在罗斯福和威尔逊手中,美国不仅完成了进步主义改革,成为世界顶尖强国,并且拥有了巨大的国际影响力和话语权。
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政治理想可以成就一批人,乃至一个时代。“罗斯福及其同辈进入政界的目的,不是为了贪污受贿或个人的擢升,他们寻求实现他们认为更为崇高的目标以及超越党派阶级的利益或个人物质利益之上的理想,致力于一些真正有利于国家的工作,力求发现施展他们管理国家才能的更为广阔的舞台。对于那些——如罗斯福所说——从未因慷慨之情而心胸激荡的人,他们以贵族特有的鄙视神情不屑一顾。”(102)在从政之前,罗斯福等人就已经对商人从政和干政表示了反感,憎恶金钱至上的价值观念,这也是日后罗斯福、威尔逊等人能够对垄断集团痛下狠手的思想基础。
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事实也证明,在转型时期,强势政府要比无为而治的政府更为社会和时代所需要,有书卷气的政府比充满铜臭气的政府改革得更为彻底和有建设性。
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(1) [美]罗伯特·帕特南:《独自打保龄:美国社区的衰落与复兴》,464页。
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(2) 参见[美]埃里克·方纳:《给我自由!一部美国的历史》,892页。
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(3) 同上。
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