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农场主运动 在19世纪90年代草原大规模开发初期,来自乌克兰的移民开始进行反抗斗争。1902—1905年,东正教教徒杜豪伯人(Doukhobors,即乌克兰人和东欧移民)两次采取行动,反抗英裔加拿大人对东欧移民的歧视,不过,还不是真正的农民运动,更像种族斗争。杜豪伯人是这一时期到加拿大建立新家园的无数新种族之一。他们的到来是西夫顿移民政策的后果,他重视东欧农民对加快草原开发的作用而大规模吸引东欧移民。由于民族偏见,英裔和法裔加拿大人反对西夫顿“创建一个多种语言的国家”的行动,而杜豪伯人就是最早引起他们反对的少数种族。1898年,在托尔斯陶伊伯爵以及多伦多大学教授詹姆斯·迈尔支持下,7 400名杜豪伯人与加拿大自治领政府达成一个协议,政府在萨斯喀彻温约克顿附近划出4万英亩(1.6万公顷)土地给杜豪伯人,建立单独移民区,条件是自愿拒绝服兵役。可是,1902年发生一场冲突,导致激进派组织“自由之子”举行牛车进军温尼伯、寻求“命定领地”的反抗运动。“自由之子”领袖皮特·维尔然(“尊贵皮特”)是从西伯利亚流放地来到加拿大不久的杜豪伯人。反抗运动起因是西部英裔加拿大人对他们的敌视。随着草原居住耕地的日益减少,英裔加拿大人的敌对情绪也与日俱增,他们垂涎杜豪伯人居住区的大片所有地。1905年因宗教冲突,最终使杜豪伯人将近一半的土地被没收。此后,杜豪伯人在皮特·维尔然的带领下,迁到不列颠哥伦比亚的库特内地区,寻找到另一大片土地,再建东欧移民定居区。
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拉犁的杜豪伯妇女
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不过,真正的农民运动起步于西部。草原开发完成以后,农场主成长起来,约在20世纪头10年,农民运动不断。高关税和太平洋铁路的高运费是中央加拿大靠牺牲西部利益发财致富的手段,尤其是铁路公司、工业公司和大银行操纵西部商业命脉,引起了农场主的不满和反抗。为了安抚西部地区,1917年自治领联邦政府设立谷物监管局,监督管理谷物配售和定价,以稳定战时的谷物市场,但战后谷物价格更不稳定。自1917年之后,先知先觉的农场主开始进行零星的反抗。在这一时期,代表西部农场主利益的是加入保守党博登领导的联邦联合政府的托马斯·克里勒(Thomas Alexander Crerar,1876—1975年),他来自小麦省份马尼托巴,很早便成立了谷物种植公司,以维护西部农场主的利益。此后,西部农场主运动逐渐壮大,并且得到中央加拿大地区小农场主的呼应和支持。不过,在整体上看,早期的农场主斗争极为分散,而且大多是为了地方利益,形成不了统一的强大运动。斗争团体成立得快,消失得也快。
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第一次世界大战后,欧洲谷物需求突然减少,价格急跌,进一步激起农场主的不满。1918年,东西部农场主联合成立了加拿大农业协会(Canadian Council of Agriculture),提出“新国家政策”,将取消保护关税作为目标,坚决要求改征商业利润税、实行公用事业公有制,以及加快进行政治改革。全国加拿大农业协会的出现意义重大,表明在小麦经济繁荣中壮大起来的农场主政党意识增强,提出了本阶层政治权利的要求。1919年,在独立工人党一些党员的帮助下,安大略组建了加拿大历史上第一个农场主省政权。阿尔伯塔紧随其后,萨斯喀彻温和马尼托巴的农场主也有效地控制了本省政府,准备进一步挑战渥太华全国政权。在当年大选中,各省农场主政权联合起来进行了首次尝试,虽未成功,但标志着农场主斗争的历史性跨越。
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有了这样的激进左派组织,自然会产生农场主的大规模运动。在19世纪30年代大萧条期间,贝内特内阁对大萧条给西部小麦经济带来的破坏,除设立不列颠哥伦比亚劳动营的解救办法外,几乎没有采取任何措施,而将农场主和工人丢给私人或公共救济机构解救,致使西部持续几年发生政治动荡。破产农业移民“偷乘火车”,即搭乘载货火车车厢,在国内四处游荡,寻求工作、食物或救济,结果引起了农场主组织领导的大规模反抗斗争。1935年年初,还发生了受共产党支持的救济营工人同盟(Relief Camp Worker’s Unions)1 800多人参加的进军示威,抗议渥太华政府救援不力。当进军示威民众7月1日到达里贾纳时,皇家骑警进行镇压,以致酿成骚乱,一名警察被打死,数人受伤。
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加拿大通史 八、工业社会的政治变动
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工业社会形成过程中出现的新的社会阶级对联邦或省的政治产生了巨大影响。他们为本阶级的利益进行斗争,并成立新的政党。此时,新生政党主要有代表工人阶级利益的独立工人党,后来转变为平民合作联盟,还有代表农场主利益的进步党。新政党为捍卫本阶级的利益而争取参与或取得政权,或通过争取议会席位而影响政府。无论联邦政府还是省级政府都遇到了新的挑战。
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从独立工人党到平民合作联盟 1919年6月温尼伯大罢工后,工人阶级提出了建立政党的任务,很快伍德沃斯(James Shaver Woodsworth,1874—1942年)领导成立了扎根于战后工人运动的独立工人党。与进步党相比,此时独立工人党还缺少政权意识,更没有取得联邦政权的意识,其最大的斗争成就就是将工人议员送入联邦和省的两级议会。J.S.伍德沃斯自己便是温尼伯北区议员。
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伍德沃斯
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到19世纪30年代,随着工人运动的进步,阿尔伯塔一部分工人领袖和知识分子联合农场主1932年在卡尔加里(Calgary)成立一个比较激进的左派政党——平民合作联盟(Co-operative Commonwealth Federation,以CCF出名),由J.S.伍德沃斯这位所谓的“老激进派、议会主义者”出任首任领袖。作为一个新政党,平民合作联盟发布了《里贾纳宣言》(Regina Manifesto),呼吁政府对社会和经济计划负起责任,承诺实行失业和健康保险、公共住房、农业价格支持、以法律手段保护农场主不受债主侵害,等等,还鼓吹对主要的工业和金融机构实行公有制。这表明它是一个社会主义性质的政党。J.S.伍德沃斯希望与农场主和劳工团体加强联系,赢得人民的广泛支持。
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1932年平民合作联盟成立大会代表合影
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第一次世界大战后,平民合作联盟的政治威望提高很快,甚至吸引部分自由党人加入。1943年,平民合作联盟在安大略赢得了足够席位,组成反对党。1944年,平民合作联盟在汤米·道格拉斯(Tommy Douglas,1904—1986年)领导下在萨斯喀彻温省建立了北美第一个社会主义政府。民意测验显示,在联邦政府内平民合作联盟的力量也在上升,以致第二次世界大战后,自由党麦肯齐·金内阁为了消除左派威胁,只能迎合选民的政治倾向而采纳平民合作联盟不少政策主张,才赢得1945年的大选,继续执政。
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汤米·道格拉斯(左一)
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从进步党到社会信誉党 1918—1919年西部农场主的政治运动,导致1920年温尼伯全国农场主组织代表大会召开,发起成立自治领成立以来第一个农场主政党——进步党(Progressive Party of Canada)。该党以农业协会1918年的“新国家政策”作为政治声明,推举托马斯·克里勒(Thomas Alexander Crerar,1876—1975年)为领袖,第二年就领导进步党参加大选。这个政党不是激进派,只认为保护关税对农场主不公平。
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托马斯·克里勒
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第一次世界大战后的农场主运动,还导致另一个农场主政党、起源于西部社会信用运动的社会信誉党(Social Credit Party)成立。党的理论家是英国工程师C.H.道格拉斯(C. H. Douglas,1879—1952年),早期运动仅局限于阿尔伯塔省。社会信用理论认为,引起经济危机的原因不是生产过剩,而是货币信用短缺造成的消费不足,主张发行“社会红利券”,增加购买力,增加货币供应,刺激经济复兴。这个理论对长期受债务负担困扰的农场主极具吸引力,19世纪30年代初期在阿尔伯塔农场主中间迅速传播开来。可是,自1921年就在阿尔伯塔执政的农场主联盟的领导人却不相信这个理论,继续采纳正统货币论的执政理念。正在西部传教的卡尔加里社会福音派牧师、人称“圣经比尔”(Bible Bill)的威廉·埃伯哈特(William Aberhart,1878—1943年),接过这一理论,把它当作社会福音加以传播,从而进一步扩大了社会信用理论的传播和影响。1935年,威廉·埃伯哈特更是亮出社会信用理论的纲领,参加阿拉伯塔省的选举。农场主选民放弃对农场主联盟的支持,纷纷投票给“圣经比尔”。这样,威廉·埃伯哈特参选成功,组成新一届阿尔伯塔省政府,开始将社会信誉理论转化为执政理念。新政府把控制财政和货币发行权作为实现社会信用理念的基础,承诺为每人发放25加元的“社会红利券”。然而,威廉·埃伯哈特当权后首先遇到的障碍是联邦政府控制这些权力。起初,他采取权宜策略,接着对社会红利、限制银行、整理债务以及整顿新闻报刊作了规定。尽管1938年最高法院判他违宪,威廉·埃伯哈特仍然坚持社会信誉的执政理念不动摇,建立了一个诚实、保守而有效的政府。幸运的是,19世纪40年代在埃德蒙顿附近的勒杜克发现了丰富的石油储藏,帮助威廉·埃伯哈特实现了社会信用理论,发放的社会红利券比道格拉斯承诺的还要多,保证威廉·埃伯哈特及其继任者较长时期在该省掌权。
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