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⑧ 参见沈炼之主编：《法国通史简编》，人民出版社1990年版，第561页。
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法国通史 第十七章 第四共和国
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一、临时政府的内政外交与戴高乐的第一次下野
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1944年8月26日，当戴高乐率“战斗法国”正规军进入刚刚获得解放的首都时，在让·穆兰英勇就义后继任全国抵抗运动委员会主席的人民共和党领袖皮杜尔曾建议戴高乐依照传统在市政厅阳台上宣布共和国成立，但戴高乐毫不犹豫地拒绝了这一建议。他以铿锵有力的声音说道：“共和国一直存在着，自由法国、战斗法国、法兰西民族解放委员会都与它形成一体，维希政权过去和现在都是无效的和非法的，我本人就是共和国政府的主席，为什么还要宣布共和国成立呢？”
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在国内各抵抗运动组织的强烈要求下，9月9日，已从阿尔及尔迁至巴黎的临时政府进行了改组。改组后的所谓“举国一致内阁”共有22名成员，两名共产党人狄戎和皮佑分别担任了空军部长和公共卫生部长。由此，法国有史以来第一次有了共产党部长。
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战火甫停，深受大战之苦的法国百废待兴。为了安定人心，及早恢复正常的社会经济秩序，临时政府采取了许多强有力的社会经济措施。针对当时日益严重的通货膨胀现象，政府断然推行紧缩通货政策，冻结了工资和物价。为缓解财政困难，政府在1944年11月发行了1640亿法郎的“解放公债”，翌年又发行公债1千多亿法郎。临时政府还制定通过了一些有利于工人和广大人民群众的社会政策和劳动政策，如发放家庭津贴，实行社会保险，奖励生育，缩短每周工作时间，等等。1945年2月22日，政府还颁布法令，在企业设立由工人推选代表组成的企业委员会，负责监督劳动条件和企业的经营管理，举办福利事业。
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临时政府在社会经济领域中采取的最为引人瞩目的行动是掀起大规模国有化的浪潮。与此时期的国有化规模相比，勃鲁姆人民阵线政府在国有化方面的举措可谓是小巫见大巫。此时期的国有化大致分为两个阶段。首先是从1944年秋季到1945年12月的所谓“紧急时期”。其间，临时政府把北方煤矿、雷诺汽车厂、法国航空公司和主要新闻机构悉数收归国有；其次是从1945年12月到1946年底，其间，实行国有化的，有法兰西银行以及通用银行、里昂信贷银行，国民工商银行、巴黎国民贴现银行等四大储蓄银行。此外，一系列的保险公司、电力公司、煤炭公司和煤气公司也相继改换门庭，由私营转为国营。
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临时政府在内政方面的另一重要举措就是对附敌分子的清洗。如果说对法国而言，第一次世界大战是一场法德之间的战争，那么，刚刚结束的二战在很大程度上却是一场法国人与法国人之间的战争。更有甚者，当大战结束的时候，这场法国人与法国人之间的战争却没有停止，它在战后初期对以贝当、赖伐尔为首的维希分子进行的大清洗中沿续了下来。在抵抗战士及其支持者的强烈要求下，临时政府对维希分子进行了毫不留情的清洗和惩办。在这一过程中，有数万人被捕，近千人被处决，其中包括臭名昭著的赖伐尔。年迈的贝当元帅虽与赖伐尔同时被判处死刑，但不久即在戴高乐的过问下改判为终身监禁。虽然必要的清洗无可非议，但若仓促而无节制地行事，则势必会产生一些负面效应。事实上，也确实存在滥捕和错杀的事例。
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在对外领域，恢复法国的大国地位显然是临时政府的当务之急。平心而论，在当时要完成这一任务实非易事。1944年春，美国曾策划在法国实行军事占领制度，以便战后变法国为自己的附庸国。为了挫败美国的这一计划，戴高乐在盟军进行诺曼底登陆前几天，将全国民族解放委员会改称临时政府，并力图借助“战斗法国”正规军和国内抵抗组织在解放法国过程中的战绩迫使美国放弃建立盟国军政府的方案。临时政府成立之初，外交处境极其艰难。它不仅迟迟得不到盟国法律上的承认，而且在此期间一系列重要国际会议上屡遭排斥，如敦巴顿橡树园会议、雅尔塔会议，法国均没能参加。戴高乐深知，这一局面的出现主要是由于美国从中做梗。为了牵制美国，迫使其改变立场，戴高乐千方百计地改善法英、法苏关系。他始则邀请英国首相访法商议法英结盟，继而又应邀访苏，与苏联签订了为期20年的法苏同盟互助条约。在以戴高乐为首的临时政府的不懈努力下，法国不仅取得了对德国实行占领和参加盟国对德管制委员会的权利，而且还成为联合国安理会的常任理事国。后者昭示着法国已完全回到了世界大国的行列。
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1945年10月，法国举行了制宪议会选举和公民投票。在这次选举中，不独所有法国成年男子恢复了选举权，连妇女们也首次享有了选举权。应当说，这个产生了《人权宣言》的国度在赋予妇女普选权方面无法让人恭维。要知道，在这一问题上，许多国家早已走在了前面。10月21日公民投票的结果是，96％的选民同意新当选的国民议会拥有制宪权，由此，绝大多数法国人通过实际上否决了1875年宪法，表明了他们反对恢复第三共和国的意愿。
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法国妇女第一次参加投票选举
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在这次议会选举中，法共获得了159个席位，成为第一大党。人民共和党获得152个席位，社会党获得142个席位。根据惯例，拥有多数席位的政党有权组阁。故此，法共提议建立法共、社会党占多数的民主联合政府。然而，社会党则坚持成立一个以戴高乐为首的联合政府。11月21日，以戴高乐为首的新的临时政府宣告成立。在新政府中，在议会中形成鼎足之势的三大党各占5个部长席位，其余6个部长席位仍由追随戴高乐的人士担任。
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然而，尽管戴高乐派在此届政府中仍举足轻重，但由于其在议会中缺乏相应的支持力量，所以由戴高乐领衔的此届政府提出的不少议案不时在议会中被否决。更让戴高乐恼火的是，由于法共和社会党对他在分配部长职务时的一些做法不满，属于这两党的部长们也频频在政府内部向他发难，使他在与议会冲突时更感势单力薄，难有作为。
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由于对第三共和国时期议会制的种种弊端深恶痛绝，当制订第四共和国宪法之事提上议事日程时，戴高乐希冀能制订一部加强总统和政府权力，使之不受政党制约的新宪法。但是，他的这一主张却遭到大多数政党的反对。眼看着自己的政治主张无法实行，再加上其他的一些因素，戴高乐在1946年1月20日愤然宣布辞职。他在声明中说：“排他性的党派制度又要卷土重来了。我是不赞成这个的。但是，除非用武力建立一个我所不能同意的、无疑也不会有好结果的独裁政治，我无法制止这种尝试。因此，我必须告退。”戴高乐挂冠之后，归隐科隆贝乡间故居，从事《战争回忆录》的写作。他在潜心著述之余深信，与其政治理念相悖的第四共和国的垮台指日可待，法国人民将像盼望救世主一样，希望他东山再起，再一次担当“法兰西号”的领航人。
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法国通史 二、第四共和国的诞生
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戴高乐辞职后，自1945年11月便成立的宪法起草委员会遂加快了按照法共和社会党的意图制订宪法草案的工作。翌年4月，制宪议会以309票赞成，249票反对通过了该委员会起草的宪法草案。新宪法草案规定，建立一院制的共和国，国民议会是最高权力机构，其权力不受任何限制，可以选举总统和任命总理，可以随时推翻政府。同年5月，制宪议会将新宪法草案付诸全民表决。由于人民共和党和社会党中的右翼坚决反对建立拥有绝对权力的单一议会制，加之不少选民对这种与苏联的苏维埃制度如出一辙的单一议会制心存疑虑，因此，该草案在全民表决时竟未获通过。
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新宪法草案在全民表决中被否决直接导致了此届制宪议会的解散。同年6月2日在新制宪议会的选举中，反对新宪法草案最力的人民共和党得票最多，成为新制宪议会中的第一大党。不久，人民共和党领袖皮杜尔领衔组阁。新内阁重组了宪法起草委员会，并竭力在宪法草案中反映各派政治力量间的平衡。8月2日，人民共和党和社会党联合提出了一个草案，并和法共达成了妥协。9月29日，新制宪议会通过了第二个宪法草案。该草案在同年10月13日举行的公民投票中以微弱多数获得通过。
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新宪法规定，第四共和国为多党议会制国家。议会由国民议会和共和国参议院组成。国民议会拥有至高无上的权力，其中包括立法权以及建立和解散内阁。较之国民议会，参议院的职权非常有限，除在某些关键时刻能发挥作用外，一般只是一个咨询机关。共和国总统由议会两院联合选举产生。总统有权向国民议会提议任命内阁，并有权主持法兰西联邦和全国最高司法委员会。与第三共和国时相比，总统的权限不仅未见增加，反而有所缩小。该宪法还规定，内阁必须严格对国民议会的多数派负责。凡此种种，清楚地表明，第四共和国将是一个典型的议会制国家。
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新宪法草案在公民投票中获得通过，标志着第四共和国的诞生。1946年11月10日，法国举行了第四共和国首届国民议会的选举。这意味着法国男女公民在一年多的时间里第五次走向投票箱。过于频繁的投票和选举难免令选民们感到厌倦。因而，在此次选举中，弃权者竟占选民的21.9％，弃权率创下法国选举史之最。