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法国通史 五、密特朗时代的终结与希拉克成为“跨世纪”的总统
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虽然密特朗的任期要到1995年才结束,但早在这之前数年,法国各派政治势力已围绕着由谁来入主爱丽舍宫展开了争夺战。随着密特朗任期届满的时间日益逼近,这一争夺战更是到了白热化的程度。
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新的总统选举是在法国面临深刻的经济社会危机背景下进行的。由于即将结束的密特朗时代给法国造成或留下了一系列棘手的难题,饱受经济衰退困扰的法国民众人心思变。人们普遍认为,右翼将在相隔14年后重新入主爱丽舍宫。不过,尽管右翼获胜的选举结果在人们的意料之中,但竞选过程中仍不时出现一些爆炸性的事件或戏剧性的变化,让人不由得感叹政治风云变幻的不可捉摸。
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首先是在国内外享有盛誉的欧盟委员会主席德洛尔拒绝出任社会党总统候选人,引发了左翼阵营内的“德洛尔地震”。由于德洛尔是社会党此时期唯一众望所归的人物,他的这一决定使该党因群龙无首而一时陷入混乱局面。无奈之中,社会党只能让若斯潘仓促地披挂上阵。当时,法国大多数人认为若斯潘远非巴拉迪尔和希拉克的对手,总统角逐实际上只在右翼内部的两位候选人,即巴拉迪尔和希拉克之间进行,而前者在民意测验中又遥遥领先于后者。孰料,社会党在若斯潘出面竞选后很快稳住了阵脚,而若斯潘在社会党危难之际以“革新派”面目挺身而出,则更是博得了党内外人士的好感与支持,竟出人意料地以23.6%的选票在第一轮选举中名列榜首。希拉克虽以3个百分点的优势将自己的强劲对手巴拉迪尔淘汰出局,但仍屈居若斯潘之下。第一轮选举揭晓后,社会党人欢欣鼓舞,信心大增,甚至喊出了左翼必胜的口号。没想到,进入第二轮后,选举形势又发生了变化。由于巴拉迪尔在第一轮选举后捐弃前嫌,号召支持过他的选民同他一样投希拉克的票,加之德斯坦、巴尔等人也抛开门户之见,站在希拉克一边,使得原本在初轮占据优势的左翼在右翼大联合的情况下,由优转劣。结果,希拉克在第二轮选举中以52.64%的得票率击败若斯潘,如愿登上总统宝座。
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第三次参与竞选总统的希拉克此番之所以能够最终入主爱丽舍宫,除了右翼各派在第二轮对他予以全力支持外,还得归因于他的竞选纲领比较得当。他在正式参选后,即抓住广大民众对社会现状不满的心理,高举“彻底变革”的大旗,提出通过既富有活力又稳妥的步骤来促进经济发展,保障社会公正。此举使他为自己披上了一件多少带有“左翼色彩”的外衣,赢得了不少左翼选民的好感。而他一贯主张的、包括“私有化”在内的自由经济政策则使他继续得到了企业家们的广泛支持。由于前两次竞选总统均告失败,希拉克这回吸取了教训,改变了过去“政党领袖”那种咄咄逼人的形象,力图给人留下“全民集合者”的稳重印象。他的这一努力使自己得到了大多数选民的认可。
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此外,竞选过程中发生的一系列突发事件亦使希拉克受益匪浅,这尤其体现在他与巴拉迪尔的角逐中。起初,巴拉迪尔凭借着在任总理、法国经济略有好转、失业率稳中有降等有利因素与希拉克分庭抗礼,并在民意测验中遥遥领先。正当希拉克为自己当年推举巴拉迪尔入主马提翁宫这一此时看来犹如养虎为患的行为懊悔莫及时,一些突发事件为他解了围。恰恰是投票前的最后几个月中,巴拉迪尔连遭数起突发事件的打击:先是政府中的数名部长因涉嫌经济问题被迫辞职或锒铛入狱;继而是媒体披露了警察部门从事大量非法电话窃听活动,激起公愤;最后是因政府不合时宜地驱逐12名美国间谍导致法美关系更趋紧张,与此同时,不少选民则认为,巴拉迪尔此举的真实意图是借机转移不利于自己的公众视线。凡此种种,竟使巴拉迪尔后来在选民中的支持率一路下滑,最后未能进入第二轮。
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5月18日,法国举行了新老总统职权交接的仪式。随着交接仪式的结束,密特朗这位至今法国历史上任期最长的总统不得不告别他已经呆了14年之久的爱丽舍宫。法兰西第五共和国历史上的密特朗时代也由此画上了句号。
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交接仪式结束后,新总统就职仪式在金碧辉煌的爱丽舍宫礼堂举行。随着法国宪法委员会主席正式宣布选举结果,法国荣誉勋位管理委员会主管将一条象征最高勋位的金项链授予希拉克,希拉克正式成为第五共和国第七任总统。而且,由于他的任期要到2002年届满,希拉克还是一位领导法国人民“跨世纪”的总统。希拉克在入主爱丽舍宫后,即任命其得力助手、时年49岁的保卫共和联盟代主席阿兰·朱佩为新总理。至此,右翼多数派已占据总统府、总理府、国民议会和参议院等所有国家权力机构。它昭示着右翼势力此时已在法国政治舞台上占据主流地位。
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希拉克上台之际,国内经济形势虽略有好转,但3000亿法郎的巨额财政赤字和300多万失业大军仍使他忧心忡忡,而此期国内社会矛盾的激化则更使其治国之路充满荆棘。为了消除这些从其前任手中继承下来的难题,希拉克力主进行大力度的经济、社会变革,并提出了5个目标:使每个法国人重新获得社会地位和机遇;调动民族有生力量,努力解决就业问题;实现真正的团结;让法国人自己主宰自己的命运;保持共和国的秩序。其中,他又把解决失业问题作为重中之重。不过,与社会党人有所不同的是,希拉克更强调以经济手段而非社会手段来解决就业问题,并力图通过降低税收来刺激经济增长,从而达到增加就业、削减赤字和维护社会保障体系的目的。
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尽管希拉克为振兴法国经济,缓解法国社会矛盾作了百般努力,但法国人翘首以盼的经济复苏局面仍未能出现,失业率依然居高不下。此外,为使法国能以符合“马约”规定的标准搭上欧元头班车,以及从根本上解决国家财政入不敷出的顽症,希拉克政府不得不紧缩财政预算,减少公共部门开支,改革社会福利制度,而类似措施势必会导致一些人失业或生活水平下降,从而激化社会矛盾。因此,在希拉克执政的头两年,法国社会动荡加剧,罢工浪潮或其他形式的社会抗议运动此起彼伏。凡此种种,使希拉克及其右翼政府的形象日益黯淡。
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1997年5月底6月初,法国提前一年举行新的立法选举。在这次选举中,以若斯潘为首的社会党联合法共和绿党等左翼小党组成左翼联盟,共同与正闹内讧的右翼对垒。左翼利用希拉克入主爱丽舍宫两年来法国经济回升乏力,社会矛盾更形尖锐的形势,极力以捍卫“社会公正”的形象出现。为争取更多选民的支持,左翼一方面敢于承认自己在密特朗时代的政策失误,另一方面在右翼削减社会福利、实行紧缩政策后所引起的失业、工资、养老金、购买力等问题上大做文章。结果,在上次立法选举中惨败的左翼不仅东山再起,而且还以在国民议会中获得318席的绝对优势再度成为执政多数派。
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在这种情况下,希拉克不得不任命社会党领袖若斯潘为新总理。这样,第五共和国迎来了第三次“左右共治”。不过,这次是右翼总统和左翼总理的共治,而且,希拉克这位右翼总统与左翼总理共治的时间不止两年,而是长达5年。
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社会党此番之所以能够重新执政,虽与此时期整个欧洲“左”转的大背景有着密切关系,但其新领袖若斯潘也功不可没。若斯潘自1995年10月接任社会党第一书记后,潜心制定党的新政策,大力整顿党的组织,积蓄力量,为立法选举做准备。而他那温和改革派的形象与从无腐败劣迹的清白经历(后者在法国官场中颇为难得)更是为社会党赢得了不少选票。
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如果说前两次“共治”都出现了较大冲突的话,那么第三次“共治”则要融洽得多。由于若斯潘是在社会党处于低谷时“意外地”取得入主马提翁宫的资格的,故没有采取锋芒毕露的姿态,而是从一开始就表明要“理性地共治”。而有着第一次“共治”切身体验的希拉克看到密特朗在那次共治中受益良多,特别是对连选连任有莫大好处,所以也较为坦然、大度地接受“共治”。
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值得深思的是,“共治”不仅为在台上的政治家所接受,而且也为大多数国人所认可。法国在1998年的一项民意测验显示,近60%的法国人对“共治”这一“法国式执政模式”持欣赏态度。③这表明,在“世纪末”的今天,法国社会政治已日趋“中间化”,第五共和国也已由左右对立的共和国演变为“左右共治”的共和国。
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法国通史 六、“持二等车票,却仍想坐头等车厢”——80年代以来的法国外交与防务
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早在戴高乐执掌第五共和国时期,法国就是西方诸国中唯一敢对美国说“不”的国家,与此同时,法国还竭力以二流国家的实力在国际事务中扮演一流大国的角色。从1969年6月到80年代初蓬皮杜、德斯坦相继主政爱丽舍宫时,法国对美国的激烈对抗政策虽有所缓和,但仍力图保持自己对两大超级大国的独立性,并利用法国处于东西南北各种集团和国家的交叉点上的有利地位,使法国继续充当“仅次于超级大国的大国”。80年代初以来,无论是密特朗还是希拉克执掌总统大权,法国对自己的国际角色的定位依然如故。对此,法国强大的近邻德国(东西德统一后更是如此)的一些人揶揄道:法国人是“持二等车票,却想坐头等车厢”。
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当80年代初密特朗首次入主爱丽舍宫时,如果说他的社会经济政策与其右翼的前任大相径庭的话,那么,他的对外政策却与他们几乎如出一辙。密特朗上台伊始就再三强调法国外交的连续性,并在对美关系中继续保持既结盟又独立的立场。当以美国为首的西方盟国对莫鲁瓦政府中出现了几位共产党人部长而惊恐万状时,密特朗多次声明,法国将忠于整个联盟,并继续履行它在北大西洋联盟内承担的义务。不过,他同时也一再申明,法国绝不再回到北约的军事一体化体系中去。相对而言,密特朗第一届任期的前期,较为注重巩固同美国的联盟关系。但在其中后期,则更为侧重显示对美独立姿态。
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由于当时整个国际格局呈现出苏攻美守的态势,因而密特朗上任之初对苏联的立场比其前任更为强硬,极力反对苏联在欧洲确立军事优势。为此,法国主张在欧洲部署美国潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹,同苏联的SS20导弹抗衡。法国还不断谴责苏联入侵阿富汗,认为苏联对波兰实行军管负有责任,积极支持苏联国内的持不同政见者。从80年代中期起,尤其是戈尔巴乔夫上台后,法苏关系开始升温。在里根总统提出星球大战计划后,法苏两国进一步加快了改善关系的步伐。密特朗在80年代中期虽三度访问苏联,但出于对法国安全的担心以及从骨子里对苏联的不信任,法苏关系在东欧剧变、苏联解体前终始未恢复到戴高乐时代的水平。
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与其历届前任一样,密特朗对推动欧洲(严格地说应为西欧)联合可谓是热情高涨。他上台后提出“应努力使欧洲成为一种政治力量,一种经济、社会、文化力量”的口号,主张加速欧洲一体化的进程,以减少对美国的依赖程度。此外,他还倡议建立“欧洲社会区”,谋求西欧国家采取共同的社会政策。在东西德统一之前,密特朗始终重视发展法德关系,并视“法德特殊友谊是欧洲共同体的基石”。
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密特朗上台之初在外交领域令人耳目一新的内容是他以社会党所宣扬的“在世界上要为受压迫和穷困的人们大声疾呼”为基调,积极推行“第三世界主义”,努力改善南北关系。在政治上,他宣传在全世界捍卫人权,尊重人民自决权,支持民族民主运动。在经济上,提倡国际经济新秩序和富国援助穷国,主张通过“收入再分配”来消除社会不公平。密特朗仍对非洲地区特别重视,亲自出访了非洲的14个国家。此外对加强在中东、波斯湾地区、东南亚地区和拉美地区的影响也都作了特殊努力。
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密特朗蝉联总统后不久,国际形势开始发生巨大变化:东欧剧变,苏联解体,雅尔塔格局彻底瓦解。这一切,对90年代的法国外交提出了严峻的挑战。因为,随着雅尔塔格局瓦解和苏联解体,欧洲的秩序发生了剧烈的变化,这无疑给法国提供了进一步发挥大国作用的机会。然而,剧变后欧洲力量的严重失衡,也给法国带来不少负面影响。苏联的解体不仅使法国失去借苏抗美的资本,而且还使其痛失联苏制德的这张牌。而东西德的迅速统一,则更使法国对自己的西欧盟主地位忧心忡忡。
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