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1706362727 [229]The Times,3 October 1914,p.3.
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1706362729 [230]The Times,7 August 1914,p.2.
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1706362731 [231] 检索自http://www.espncricinfo.com/magazine/content/story/763919.html。
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1706362733 [232]The Times,8 September 1914,p.4.
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1706362735 [233]The Times,4 March 1915,p 9.
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1706362737 [234]The Times,5 March 1915,p.9.
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1706362739 [235]The Times,5 March 1915,p.10.
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1706362741 [236]The Times,6 March 1915,p.9.
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1706362743 [237]The Times,20 May 1915,p.9.
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1706362745 [238]The Times,22 May 1915,p.5.
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1706362747 [239] Asquith,Diary:Margot Asquith’s Great War Diary 1914-1916:The View from Down-ing Street,edited by Michael and Eleanor Brock (Oxford University Press,2014).,p.41.如需了解这些苦难的详细叙述,请参阅Heffer,AD:The Age of Decadence:Britain 1880 to 1914,by Simon Heffer (Random House,2017).,Chapters 14 to 18 passim。
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1706362752 凝视上帝:大战中的英国 [:1706360516]
1706362753 凝视上帝:大战中的英国 第三章 同盟
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1706362757 11月11日,国王召开了新的议会会议,御前宣言只涉及一个主题:“继续我们所参与的战争,以取得胜利。”[1]不管三个月前人们是怎么想的,如今,两支军队在法国和佛兰德斯[2]深挖堑壕,而预期中的海战(以及英国迅速取得胜利)仍然遥遥无期,现在情况已经很清楚,这场战争将会持续很长时间。《泰晤士报》报道说,国王“慎重、严肃地”发表了演讲,“演讲内容给人留下了深刻印象”。[3]王后和在场的许多贵族夫人都穿着黑色或紫色的衣服,以示哀悼。
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1706362759 11月17日,劳合·乔治提出了紧急战争预算,旨在应对旷日持久的战争。在此之前,他通知说,将向下院提交2.25亿英镑的新的未规定具体内容的预算数字。正如他所说,报纸低估了战争的成本,在他宣布新的未规定具体内容的预算数字之前,“公众……对战争大业的成本毫无概念”。[4]当时英国有200万人服役,预计几个月内还会再增加100万人,而且“我们还养着一支庞大的海军”。[5]与其他国家相比,英国的军属津贴“更加慷慨”,在另外一百万人入伍后,政府每年在军属津贴上的开销将达到6500万英镑。战前,政府估计公共支出将达到近2.07亿英镑,即便如此,仍将有1100万英镑的缺口。预计该年的额外战争支出为3.28亿英镑,因此,英国面临着有史以来开销最大的一年,它不得不从某个地方筹集近3.4亿英镑。布尔战争持续了4个财政年度,花费了2.11亿英镑:预计这场战争的第一年就将至少花费4.5亿英镑。
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1706362761 通过征税来筹集全部款项是“不可能的”,但是,未能“征收税费和重税”将背离在迄今为止的每一场战争中所采取的政策,并将破坏英国的财务稳健。[6]在拿破仑战争和克里米亚战争中,超过一半的支出是使用贷款支付的,剩下的来自税收。对于那些工资较低的群体,皮特(Pitt)和格莱斯顿按财富比例增税,如果劳合·乔治照搬这个举措,那么政府根本不需要借贷。这不仅仅是因为纳税人——劳合·乔治指出,为了筹集资金,可以对很多东西征税,而不仅仅是收入——意识到了自己对国家的责任,他们也意识到自己对子孙后代的责任,他们不想让后代背上需要支付利息的巨额债务负担。
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1706362763 就当前年度来说,他需要找到1600万英镑,第二年需要找到5000万英镑,才能弥补收入损失和支付贷款利息。此外,在战争爆发前直接或间接做出税收贡献的200万人,一年后也许会在海外服役,并且也许不再纳税。借钱来支付这些费用将“让财政账面变得极度不光彩”。[7]他为增税提出了另一个理由,那就是大部分额外的政府开支——可能是五分之四——将在英国产生,这将对工业起到巨大的推动作用。为此,征收高额税费才是明智的做法。他预计战后将会有一个复兴计划。随着和平时期的到来,将会出现严重的经济问题,这是一个非常有先见之明的评估。因此,所有可以通过税收来筹集的钱都应该这样筹集。
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1706362765 他提议将每英镑的个人所得税提高一倍,从1先令3便士增加到2先令6便士。与烈性酒相比,啤酒的税率很低(相对于其酒精浓度而言),因此,他提议每半品脱啤酒加收半便士的税费,他通过调查研究得知,这是通常喝的量。他宣称:“一个人每喝半品脱酒,就会为战事的继续进行做出贡献。”这实际上是把喝酒变成了爱国行为。他承认,1909年烈性酒的税率大幅提高导致财政部损失了一大笔钱,因为这降低了消费,并严重打击了酒商。因此,他不会增加此类税率,但是,他将对每磅茶叶收取3便士的税费,他预计一年能筹集320万英镑。
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1706362767 所有这些都无法弥补额外的支出——他估计增税后仍有3.21亿英镑的“缺口”——因此,他宣布了战争贷款。[8]政府将发行一种息率为3.5%的债券,可以在1928年3月1日赎回,或者经提前三个月通知后,在1925年3月1日之后赎回(前提是该时期恰好是低息借款时期)。由于预计政府将会推出这样一笔贷款,机构和个人出资了1亿英镑,并且政府将立刻发布招股说明书,以便筹集总额为3.5亿英镑的资金。为了证明此举是正当合理的,他说:“这是一笔贷款,用来帮助这个国家为生死存亡而进行的战争,为了让我们拥有的一切债券升值而进行的战争。胜利意味着升值,失败意味着贬值。这是一项极好的投资,因为大不列颠的信用在市场上仍然是最好的,而且在这场战争结束后,它将是一项比以往任何时候都要好的投资。再也不会有关于大英帝国衰落和垮台的信口胡说和恶意言论。”[9]他说,对于那些年纪太大或病得太重而无法上战场的人来说,这是一种为战斗做出贡献的绝佳方式。在一次几乎没有党派之分的演讲中,影子大臣[10]奥斯丁·张伯伦支持了他的提议,尤其是关于贷款的建议。第二天,下院开始考虑为军人、家属、寡妇提供适当的财政支持,并为那些因受伤而不能工作的人提供慷慨的养老金。
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1706362769 然而,虽然劳合·乔治用尽了聪明才智,但英国作为一个庞大的债务国的角色还是开始了,并将无限期地扮演这个角色。由于一些盟友的信用状况不确定,英国一直在借钱(主要是向美国借)以便贷款给它们,但英国须对这些债务负责,这使英国处于非常不利的地位。后来,俄国在革命后以及在与同盟国缔结单边和平条约后违约,这产生了非常可怕的经济后果。还有其他国家(例如该年秋天的罗马尼亚),它们在拒绝了德国的提议后,要求英国作为盟国向它们提供资金。正如贝尔福在12月告诉作战委员会的那样:“如果我们要成为许多国家的司库和万能的资金提供者,我们必须维持良好的经济状况。”由于预计战争将持续数年,随着更多的男性被征召入伍,即使女性接替了他们的工作岗位,经济也将因为他们的离开而遭到削弱。这种紧张局面将在1915年爆发。
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1706362771 11月3日,战火烧到了英国本土。德国海军对英格兰最东端的大雅茅斯(Great Yarmouth)发动了一次突袭——按照审查员的命令,英国报纸没有进行报道。这次突袭似乎印证了基钦纳的观点,即德国正在对英国发动侵略战争,不仅在欧洲大陆,也在英国本土,英国需要在北海南部部署更多船舰。德军向该镇发射了炮弹,但炮弹落在了海里,这既恐吓了居民,又为德国的另一次布雷行动提供了掩护。然而,与此同时,来自南大西洋的消息称,英国在科罗内尔海战[11]中损失了船舰,这导致一些本来要去东海岸的增援部队被派往科罗内尔,并导致了1914年12月在福克兰群岛与德国海军中将格拉夫·冯·斯佩(Graf von Spee)率领的德国东亚舰队开战。虽然德国公海舰队直到1916年5月才出现在日德兰半岛,并且此后再也没有出现过,但阿斯奎斯对大雅茅斯的袭击感到局促不安,对科罗内尔海战感到愤怒。他告诉斯坦利小姐,指挥第四舰队的海军少将克里斯托弗·克拉多克(Christopher Cradock)爵士并没有随“好望角”号一同“沉没”,“他应当接受军事法庭的审判”。[12]这种想法极度不公平,也表明阿斯奎斯的消息不灵通。即使自己的部队处于极大的劣势,克拉多克仍与敌人交战,而且表现得极为英勇,在被击沉前的三天,他曾请求增援,但被拒绝了。
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1706362773 12月16日拂晓,德军对斯卡伯勒、哈特尔普尔和惠特比发动了一轮更加恶劣的突袭,这又一次证明了丘吉尔的轻浮,也表明他不明白,他那夸夸其谈的措辞并不总是恰当的。和大雅茅斯突袭一样,这次突袭也是为布雷作掩护,但这一次炮弹并没有全部落入海里。根据当时的官方数字,轰炸从上午8点刚过开始,一直持续到上午8点50分,这三个城镇有137人死亡,360人受伤(后来修改为455人)。后来,汉基声称,仅哈特尔普尔就有86人死亡,426人受伤。[13]当时没有建造防空洞的计划,当晚陆军部通告说,西哈特尔普尔的民众“都挤在街头,大约有22人死亡,50人受伤”。[14]不过,报告说,这三个城镇“完全没有恐慌”,具有讽刺意味的是,这可能会增加伤亡人数,因为人们在袭击期间选择不躲起来。许多房屋被毁,哈特尔普尔的三座教堂和煤气厂遭到袭击。在惠特比,修道院的残存部分遭到破坏,斯卡伯勒的一座教堂和一家医院被毁,大饭店也遭到破坏。在恢复秩序后,哈特尔普尔市长发布公告,建议民众待在家中。
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1706362775 德国军舰行驶在距离海岸10英里到12英里的地方。官方报道称,皇家海军追击它们,但在大雾中追丢,并且未能击沉它们。看来派去追击的船舰根本不够快。根据1907年在海牙会议上达成的《陆战法规和惯例公约》,斯卡伯勒和惠特比是没有设防的城镇,因此,这些突袭是非法的。丘吉尔失言了,他给斯卡伯勒市长写了一封信,信中总结道:“不管德国海军今后取得什么样的战功,当水手们在海上航行的时候,都将给他们的军官和士兵打上斯卡伯勒婴儿杀手的烙印。”[15]阿斯奎斯夫人被他的语气激怒了,“因为在战争时期,人们无法忍受的东西就是煽动性言论”。她的丈夫表示同意,认为这封信“太老套了,内容是一大堆廉价的空谈言论,夹杂着愤怒的咆哮”。
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