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在实现了这个渴望已久的目标之后，劳合·乔治继续修补政府机构，以争取赢得战争。他的下一个目标——这个目标很明智——是将陆军和海军的航空力量合并成一支空军。事实上，这个想法是史末资的，但丘吉尔却热情洋溢地给予支持。这惹恼了统一党的大臣们，他们搬出了政府不久前就丘吉尔不会干涉战争政策做出的保证。然而，这位军需大臣还是离开了他的部门，并于8月24日受到了战时内阁的召唤。丘吉尔支持建立空军部，以便合并皇家飞行队和皇家海军航空队，以及控制新的部队，就像海军部和陆军部为海军和陆军所做的那样。那年秋天，议会通过了《空军法案》（Air Force Bill），并于1918年1月2日成立了空军部；英国皇家空军于该年4月1日成立。
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如果这对未来是个好兆头，那么坦克的成功部署也是如此。1917年11月20日，在康布雷的一次小规模进攻中，坦克第一次先于步兵参加战斗，它们破坏了德军的铁丝网，使得军队能够越过敌人的防线。但是，那些可能对防线造成持久性破坏的士兵正在前往意大利的路上。劳合·乔治责怪黑格和罗伯逊“未能”利用康布雷战役的初期战果。尽管劳合·乔治向黑格做出了承诺，但黑格所说的“劳合·乔治的报纸”在整个秋天继续对军方领导进行攻击，即使米尔纳曾警告劳合·乔治让他的狗走开。[209]黑格认为，抽调士兵的政策“削弱了军队现在对其领导人的信心，并最终摧毁了军队作为战斗力量的效率”。随着资源被抽调到意大利前线，黑格对所有愿意倾听的人说，在法国和佛兰德斯开展任何进一步的攻击都是不可能的，这正是劳合·乔治的意图。
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然而，当白厅在进行争吵时，德国似乎正在失去自信。9月19日，英国驻马德里大使亚瑟·哈定（Arthur Hardinge）爵士发送的消息抵达伦敦。消息称，德国人又在讨论和平谈判了，自春天以来，梵蒂冈一直试图从中斡旋。德国新任外交大臣理查德·冯·库尔曼（Richard von Kühlmann）奉命进行考察，以查看恢复比利时的地位（前提是德国在俄国自由行事以便向东部扩张）和归还1914年占领的殖民地是否可以成为谈判的基础。劳合·乔治前往布洛涅会见了索邦大学的数学教授保罗·佩因莱夫（Paul Painlevé）。几天前，由于里博失去了佩因莱夫领导的社会党人的支持，佩因莱夫随即成为法国总理，但他的任职只持续了四个月。各方没有立刻做出决定。美国人更倾向于分裂德国人民，试图说服他们统治他们的准独裁政府对他们不利，推翻这个政府并与民主主义者进行和平谈判将使他们受益。10月6日，在贝尔福与其他友好国家的代表会晤后，英国通过马德里向德国发出了一则消息，要求提供更多的细节，但没有收到答复。10月9日，库尔曼告诉德国议会，在阿尔萨斯或洛林问题上不存在任何让步，而且德国没有提及撤离比利时的问题，因此讨论结束。接着，10月初从德国传来的消息称，海军发生了一场兵变，平民因为食物和燃料短缺而士气低落，并对军事突破感到绝望。协约国可能遭受了挫折和灾难，但很显然，他们的敌人也不是坚不可摧的。
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凝视上帝：大战中的英国 [1]The Times，7 March 1917，p.17.
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[2] Hansard，Vol.90 col. 38.
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[3] Hansard，Vol.90，col. 46.
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[4] PA：BBK/C/218a.
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[5] Hankey：The Supreme Command，1914-1918，by Lord Hankey （George Allen & Unwin，2 vols，1961）.，II，p.664.
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[6] NA：CAB 23/1：1916年12月27日战时内阁第20次会议的记录。
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[7] Stevenson F.：Lloyd George：A Diary，by Frances Stevenson，edited by A. J. P. Taylor （Hutchinson，1971）.，p.138.
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[8] Haig：The Private Papers of Douglas Haig，1914-1919，edited by Robert Blake （Eyre & Spottiswoode，1952）.，p.192.
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[9] 马基雅维利：意大利政治家和历史学家，以主张为达目的可以不择手段而著称于世，马基雅维利主义也因此成为权术和谋略的代名词。——译注
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[10] 伊舍的文件：ESHR 2/18，1917年3月20日的日记条目。
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[11] Haig：The Private Papers of Douglas Haig，1914-1919，edited by Robert Blake （Eyre & Spottiswoode，1952）.，p.200.
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[12] Haig：The Private Papers of Douglas Haig，1914-1919，edited by Robert Blake （Eyre & Spottiswoode，1952）.，p.201.
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[13] Haig：The Private Papers of Douglas Haig，1914-1919，edited by Robert Blake （Eyre & Spottiswoode，1952）.，p.204.
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[14] Haig：The Private Papers of Douglas Haig，1914-1919，edited by Robert Blake （Eyre & Spottiswoode，1952）.，p.205.
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[15] RA GV/PRIV/GVD/1917：1 March.
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[16] Haig：The Private Papers of Douglas Haig，1914-1919，edited by Robert Blake （Eyre & Spottiswoode，1952）.，p.126；Stevenson F.：Lloyd George：A Diary，by Frances Stevenson，edited by A. J. P. Taylor （Hutchinson，1971）.，p.147.
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[17] Haig：The Private Papers of Douglas Haig，1914-1919，edited by Robert Blake （Eyre & Spottiswoode，1952）.，p.203.
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[18] Robertson：Soldiers and Statesmen 1914-1918，by Field Marshal Sir William Robertson，Bart （Cassell，2 vols，1926）.，II，p.203.
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[19] Churchill R.：Lord Derby，King of Lancashire：The Official Life of Edward，Seven-teenth Earl of Derby，1865-1948，by Randolph S. Churchill （Heinemann，1959）.，p.256.
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[20] Hansard，Vol.91，col. 1755.
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[21]The Times，9 March 1917，p.9.
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