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城镇和农村地区大大小小的雇工者担心,将会再次恢复那些确立劳动仲裁制度、确定工资制度和工作条件的法律,这些法律不是已经遭到废除和破坏,就是已被批准停止实施。实际上,人民阵线竞选纲领的第七部分宣称,将“在最纯粹的原则意义上”恢复劳动立法。
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教会担心,宪法中被人漠视的反教权主义条款将会重新受到重视,因为人民阵线竞选纲领的第八部分宣称,“共和国必须将教育制度视为国家不可偏废的职能”。关于中—右势力获得一九三三年大选胜利之后的形势,萨尔瓦多·德·马达里亚加写道:“耶稣会教士继续执教:阿萨尼亚打算在新的学校用世俗教育取代宗教教育的计划被搁置,而且通过一项法律,作为共和国的一桩善举,同意拨款支付神职人员一九三四年三分之二的薪金,这在政治上也许是明智的,但是却有违反宪法之嫌。”[62]由于四月二十八日只有社会党和共产党议员投票支持一项停止支付神职人员薪金的提案而使提案遭到否决,人民阵线赢得大选之后组成的阿萨尼亚政府最初在这个问题上小心行事。[63]但是,五月十九日组成的由左翼共和派人士弗朗西斯科·J.巴尔内斯担任公共教育部长的新政府揭开了旧的伤疤。“阿萨尼亚政府曾于二月二十八日指示检查人员巡察宗教团体管理的学校。”理查德·鲁宾逊写道,“据说,这些检查人员经常自作主张关闭学校。然而,随着巴尔内斯的上任,关闭宗教团体管理的学校以及非法将私立学校收归国有实际上似乎成为官方的政策。西班牙争取自治权利联盟成员组织[Cedista]的代言人要求,除非公立学校有地方安置宗教学校的学生,否则不要关闭它们。公共教育部长回答说,天主教徒现在必须为一九三三年以来他们没有大力发展公共教育体系的失职罪过受到惩罚。六月四日,由于公共教育部长的侮辱性言论像他的政策一样‘令人无法容忍地冒犯了这个国家天主教徒的良知’,西班牙争取自治权利联盟决定暂时退出议会。西班[15]牙争取自治权利联盟的成员组织继续抗议宗教迫害,政府则继续推行其世俗化政策。”[64]
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此外,因人民阵线获胜以后公众对军队表现出的敌意[65]而焦虑不安的右翼甚至温和派军官担心,他们对共和国军事改革的不满如今又没有人正视了。共和国政府前两年[一九三一年至一九三三年]的总理兼国防部长曼努埃尔·阿萨尼亚开始实行军事改革,后来被中—右政府在一定程度上所纠正。[66]
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最后,所有中—右势力都担心,即使阿萨尼亚组成的自由派政府想在人民阵线竞选纲领——他保证履行这个纲领,“连一个逗号、句号都不会改”[67]——的框架范围之内行事,广大工人阶级和农民也一心想要突破它,他们受到大选胜利的鼓舞,而且似乎忘记了失败者的可怕力量;中—右势力还担心,根据已经控制了这个国家的革命者的热情判断,事态的发展只能用武力来扭转,或者像一本赞成军事叛乱的历史书籍所说的那样,只能通过“一次外科手术”来扭转。[68]
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曼努埃尔·阿萨尼亚总理很快就明显地表现出来,他对缓和左派的革命狂潮无能为力。的确,他在一九三六年二月出任政府首脑时曾宣称,他希望“在法律允许的范围内”治理国家“而且不搞危险的试验”;[69]四月三日他还在议会谴责了正在使其政府感到难堪的暴力行为和掠夺财产的行为。[70]但是,如同《太阳报》在三月二十八日所指出的那样,他的政府每天都承受着来自极左派的越来越大的压力,极左派不仅要求履行人民阵线竞选纲领的基本内容——他们达到了这一目的——而且经常催促采取一些迟迟没有采取的措施。“这不符合总理谨慎克制的策略。”《太阳报》评论说,“没有人对此表示怀疑,但是,现在他能做什么呢?”
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从阿萨尼亚在内战爆发三个月之前的四月十五日向议会发表的演说来看,显然,他已经觉察到将要发生大屠杀:“我非常清楚,暴力,由于它在西班牙人的性格中根深蒂固,所以不可能因为法律而绝迹,不过,我最深切地期待的是,可以宣告西班牙人愿意停止互相残杀的那一刻。大家不要把这些话当做无能的表示,或者认为这是一个被危险——危险包围着委托他去捍卫的那个政权——吓得畏缩不前的懦夫的胡言乱语。不!我们不是来这里指挥一场内战的,相反,我们是来避免内战。”[71]
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尽管显示出这样的信心,阿萨尼亚实际上已经精疲力尽,而且已经灰心丧气。“聪明老练的阿萨尼亚应该精明地治理一个国家而不是饱受政治动荡的折磨,他失去了经受磨难的力量。”著名的知识分子、阿萨尼亚的党内同志克劳迪奥·桑切斯—阿尔沃诺斯说,“我曾看见他颓然倒在扶手椅里,精疲力尽,一动不动。‘阿尔沃诺斯,我再也受不了了!这是个什么国家呀!这是种什么局面啊!’”[72]
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[16]事实证明阿萨尼亚应付不了这种局面,斯坦利·G.佩恩写道:“也许因为无法确定军队是否可以成为一种可靠的镇压手段,总理失去了遏制极端分子的决心。阿萨尼亚不愿或者不能利用秩序的力量维持秩序在军队和国民卫队、甚至在突击卫队(7)中引起了强烈的不满。军官团中年轻的活跃分子更愿意支持少数不满的高级将领而不是与那些打算对礼坏乐崩的混乱局面一笑置之的资深共和派将领为伍。”[73]
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好斗的何塞·卡尔沃·索特洛是西班牙复兴运动和同时代表阿方索和卡洛斯两派君主主义者的民族阵线(Bloque Nacional)的议会领袖,在他的带领下,君主主义者尽其所能利用了正在到处蔓延的骚乱。“如果一个国家不知道如何保证秩序、安定和所有公民的权利的话,”卡尔沃·索特洛一九三六年四月十五日在议会宣称,“那么,这个国家的代表应当辞职。”他在随后的演说中发出警告:“我们看一看俄罗斯和匈牙利,我们阅读回顾一下它们最近的历史,我们因此而知道,那是一场悲剧,对于匈牙利,悲剧是短暂的,对于俄罗斯,悲剧仍在继续,我们希望西班牙不要发生那样的悲剧。于是我们对政府说,这个任务交给它了,我们还对政府说,为了完成这个任务,它肯定不会失去在座这些人的选票或支持。啊!但是,如果政府表现得软弱,如果它犹豫不决……我们必须站起来在这里大声说,我们准备采取一切手段进行反抗,我们要说的是,资产阶级和各种各样的保守派人士此前在俄国遭受的那种被人灭绝的命运、那种毁灭性的悲剧决不会在西班牙重演。”[74]
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理查德·鲁宾逊在他那部关于这一时期的内容详实的历史著作中写道,右派开始相信,持续的混乱和普遍的罢工是某个计划的组成部分,这个计划打算造成作为革命先决条件的经济崩溃。“六月十一日,西班牙争取自治权利联盟的卡拉斯卡尔断言,内政部长已经完全失去了对国家的控制;[各省]省长正在独立于内阁行事,市长独立于省长行事,民众则在为所欲为。政府第二天发表的一份[公开呼吁省长和市长制止武装起来的派别夺取行政权力的]声明表明,卡拉斯卡尔所说基本属实。”[75]
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精力充沛、雄心勃勃的西班牙争取自治权利联盟领导人希尔·罗夫莱斯有担心忧虑的特殊理由,因为他的大批对大选结果及其非暴力主张感到失望的追随者不是公然背弃了他,就是如他本人所证实的那样,“开始帮助主张武力解决问题的其他[右翼]政党,尤其是西班牙长枪党”。[76]的确,他曾经在一九三三年十一月大选之前的竞选活动中威胁说,如果不能通过民主方式征服这个国家,他就要废除议会制,但是,在中—右党派赢得大选之后,为了实现他的天主教社团国家(8)的理想,不顾君主主义者的指责及其名为青年人民行动(JAP)的青年运动要求采取暴力行动的越来越大[17]的压力,他为进化论而不是独裁手段进行辩护。[77]军事叛乱的支持者里卡多·德拉·谢尔瓦明确地说:“当希尔·罗夫莱斯[在一九六八年四月十七日的《终极日报》上]用下面这一段话描述[阿方索派君主主义报纸《阿贝赛报》的老板]卢卡·德·特纳的立场时,他完全是正确的:‘他不相信法律手段;他把我在共和政体之下为争取生存和治理的权利所作的努力视为对君主政体的破坏,而且他还笃信,诉诸武力将更有效地帮助实现他的理想。……由于这个原因,他总是鼓吹暴动,尽其所能配合暴动的准备工作,在他的报纸上给[反叛]运动以最大的支持。’这一段话同样普遍适用于君主主义者当中的激进分子。”[78]
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即使是在一九三五年五月担任国防部长之后,希尔·罗夫莱斯仍然拒绝借助军队和君主主义者的力量夺取权力,[79]在未来的岁月里,他们不会原谅他的拒绝。一九三六年,面对越来越多追随者的背弃,尤其是青年运动追随者的背弃——据长枪党的一位领导人说,当年一月至七月,这些年轻人“几乎全部”加入了长枪党;[80]面对巴伦西亚右翼运动——这是西班牙争取自治权利联盟的一个主要组成部分——准备采取暴力行动的决定,[81]四月十五日,希尔·罗夫莱斯带着不祥的预感在议会发表演说:“不要欺骗自己,议员先生们!我向你们保证,代表了至少一半国民的公众舆论的主流不会听任死亡不可避免地降临。即使不能通过某一种方法保护自己,他们也会通过另一种方法保护自己。面对一方采取的暴力,另一方有权采取暴力,于是,政府将在一场内乱中扮演可怜的旁观者,这场内乱将从精神和物质上毁掉这个国家。一方面,那些想要继续通过革命方式夺取政权的人的暴力行为正在挑起内战,另一方面,一个不敢对其支持者表示不满的政府的冷漠正在培育、支持、怂恿内战,它的支持者正在迫使它为他们所提供的帮助付出非常惨重的代价。”[82]
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据希尔·罗夫莱斯本人承认,尽管意识到“法西斯主义正在严重损害西班牙争取自治权利联盟的情况下迅速蔓延”,[83]他仍然坚持非暴力立场并于一九三六年五月十九日在议会宣称:“组成我们这个党派的那些人——我以他们的名义发言——既不可能对法西斯主义意识形态产生兴趣,也不可能与之发生任何关系。你们必须明白,我说这些不是为了博得你们的好感——我知道你们决不会对我有好感;我说这些是因为这符合我本人和我们党的某种深刻的信念。纯粹从国家的角度看,一个贴着外国标签而且与西班牙人民的性格和传统不协调的政治运动几乎不可能对我们具有吸引力;只要思考一下某些关于国家的极权主义学说的哲学含义,我们就不可能不注意到,它们充满了与我们的教义信念深刻对立的哲学和政治的泛神论……;只要我们考虑策略问题,作为信徒,无论如何我们不能接受其唯一目的就是通过暴力夺取政权的那些手段。”[84]
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作为对希尔·罗夫莱斯非暴力立场的回应,长枪党的地下报纸《无所[18]谓》六月六日写道,这是“卑鄙地企图以和平解决的诱惑麻痹人民。任何和平解决的办法已不复存在”。[85]毫无疑问,长枪党的过分自信不仅归因于它对普通百姓不断增强的影响力,而且归因于里卡多·德拉·谢尔瓦所说的那种情况,“由于[长枪党]党员或支持者的数量在年轻指挥官和低级军官中日益增多”,长枪党“扮演着越来越重要的角色”。谢尔瓦指出,这是“暴动的年轻化特征”的又一个证明。[86]“最重要的是认识到,”里卡多还写道,“军队中暴动支持者的平均年龄远远低于效忠政府的人的年龄。”[87]
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“整个形势令人担忧,”希尔·罗夫莱斯在回忆录中写道,“我确信,必须竭尽全力避免右派走上暴力之路……,然而现实却是,为了遏制正在使我们流血的无政府状态除了独裁别无他途,这种信念逐渐在所有人心中扎下根来。再没有人真心相信还可能恢复正常的民主状态。”[88]于是,在君主主义者领导人卡尔沃·索特洛被杀害后的七月十五日,希尔·罗夫莱斯对议会常务委员会说:“当我国公民的生命任凭一流的枪手摆布时,当政府无力制止这种事态时,不要幻想人民会相信法律或民主。放心吧,他们将会沿着暴力之路一步一步走下去,我们当中那些不会鼓吹或者利用暴力的人慢慢将被另外一些更加大胆、更为狂热的人所取代,他们将会利用这种强烈的国民情绪。”[89]结果,这是他在西班牙发表的最后一次演说。
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尽管希尔·罗夫莱斯在回忆录中坚称,他希望继续在法律体系的约束下行事;他从来不是军事政变的支持者;由于他反对暴力,暴动组织者并没有将他们的准备情况随时通知他;他为避免内战竭尽了全力;西班牙争取自治权利联盟和他本人均没有“具体参与叛乱的准备,即使某些成员最初曾经予以配合”;负责半岛叛乱计划的莫拉将军提出建议,要求全体右派议员七月十七日齐聚布尔戈斯宣布政府和议会非法,他拒绝了莫拉的建议;而且,他的大部分追随者只是在暴动发生以后才支持暴动的,[90]但是,他本人提供的大量证据表明,他不仅仅是袖手旁观,而是间或积极参与了军事叛乱的阴谋,即使不是满怀热情。
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他在回忆录中写道,几乎每天都有同志或者地方上的党代表前来向他讨教。“我给他们同样的建议:在不涉及党的情况下凭良心自主行事;与军队建立直接的联系;不要组建自己的民兵组织,但在叛乱发生时,必须等待具体的指示。”[91]他还承认,一九三六年七月初,一些党员请求他把剩[19]余的部分党的竞选资金交给莫拉将军,结果,他批准转给将军五十万比塞塔。“我面临严重的道德危机,”他承认,“因为当时斗争被限制在合法的范围内,所以党收到的捐款只能用于选举的目的。我绝对相信,在新形势下,如果就捐款的用途与捐赠人进行协商的话,他们几乎都会要求,捐款现在只能遗憾地用于防止出现无政府状态。”[92]
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此外,在一九四二年二月二十七日流亡于葡萄牙时所签署、多年之后才披露的一份文件中,希尔·罗夫莱斯声明,一九三六年大选以后使用武力恢复公共秩序是合法的。“无法想象除了军事手段还有其他解决办法,因此,西班牙争取自治权利联盟准备给予一切可能的支持。我通过提出建议、通过道义支持、通过秘密指示予以配合、而且通过从党的竞选资金中拿出不菲的数额作为经济资助等一系列方式提供了合作。”[93]
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不过,由于知道西班牙争取自治权利联盟正在分裂,他在给予这些支持时似乎显得三心二意;另外,如同一位支持叛乱的重要历史学家所说,他拒绝接受莫拉将军要求全体右派议员七月十七日齐聚布尔戈斯宣布政府和议会非法的建议也使他受到谋反者的“蔑视”。[94]“我的拒绝显然使我在与叛军打交道时处境艰难。”希尔·罗夫莱斯证实,“直到最后一刻我仍然谨慎地尽量远离一切具有煽动暴力之嫌的事情。考虑到五年来我一直提倡以合法行动作为公共行为的唯一方式这一客观事实,企图通过任何与我轮廓清晰的人生轨迹相悖的行为保护我的政治生命并不合适。”[95]
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一九三六年二月,希尔·罗夫莱斯的政党在议会占有的席位比其他任何党派都要多,但是,由于他的暧昧立场,同时由于内战爆发以后军方更希望与“老政客”的政策断绝关系,[96]仅仅过了五个月,他便逐渐被人遗忘。当然,从他的非暴力政策导致大批追随者转投长枪党并且导致中产阶级对暴力和法西斯主义解决方案更感兴趣那时起,他在政坛的失势似乎已经不可避免。六月十二日,笔名“加谢尔”的《先驱报》社长阿古斯丁·卡尔韦特——他被认为是曼努埃尔·阿萨尼亚政治上的同情者——指出了对法西斯主义意识形态日益增长的支持以及二月大选以后整个政治形势所发生的惊人变化。他指责人民阵线自己造成了法西斯主义的威胁,他问道:
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在最近的大选中有多少选票投给了法西斯分子?数字可笑得不值一提。人民阵线获胜之后,如果我们在西班牙拥有一个关心全国人民[20]的共同利益并且能让大家——从它自己的支持者开始——服从其意志的有效政府的话,一小撮法西斯分子将不复存在,他们将被现实的力量化为齑粉。如今,恰恰相反,从西班牙归来的旅游者说:“那里的人个个都在变成法西斯分子。”什么东西改变了?什么事情发生了?难道是人们突然进行了深奥的政治学研究并在广泛阅读和大量对比之后得出了“法西斯政权是所有政权中最好的政权”的结论,这可能吗?不,朋友,不是这样!……正在发生的只不过是,人们无法在那里生活,那里没有政府的管理。由于罢工和冲突,由于局势不稳和破坏,由于数不清的日常烦恼——更不用说犯罪和暗杀的企图——许多公民感到厌倦和愤慨。在这种情况下,他们出于本能寻找某种救助和出路,接着,由于他们找不到,他们逐渐开始渴望出现一个在其统治之下至少可能找到救助和出路的政权。以极端方式镇压那些令人无法容忍的过火行为的会是哪一类政权呢?独裁政权,法西斯政权。因此,无意中,几乎没有意识到,人们“觉得”自己成了法西斯分子。他们不把独裁政权的弊害当回事,认为那是正常的。以后,当不得不忍受独裁政权的弊害时,他们将会认清它们,接着还将为它们而烦恼。但是在当下,对于这一类强势政府,除了那些用来摆脱眼前令人烦恼的、无法忍受的不法状态的绝对有效的手段之外,他们什么也看不见。[97]
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[1]见《西班牙共和国雇佣合同》,第18页。
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[2]萨尔瓦多·德·马达里亚加,《西班牙》,第513页。另请参阅爱德华·E.马莱法基斯《西班牙的土地改革和农民革命:内战的起因》,第366—367页;安东尼奥·拉莫斯·奥利维拉,《现代西班牙的政治、经济和人,1808—1946》,第493页;理查德·A.H.鲁宾逊,《佛朗哥西班牙的起源:右派、共和国和革命,1931—1936》,第204—205页。
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[3]何塞·安东尼奥·普里莫·德·里维拉,《在议会的发言》,第224页。
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[4]“社会主义者控制的那些混合陪审团[劳动法庭]造成了混乱。萨拉曼卡省的陪审团只允许雇用[社会党工会组织]劳动者总工会的会员而且不许解雇他们。收割庄稼的工人一天工作八个小时可以挣到十二个比塞塔,同时因为收获季节加班加点不可避免,他们的日工资高达十九点六五比塞塔,超过了城市的技术工人。由于粮食价格的下跌,小块土地拥有者根本付不起这笔钱,结果,他们也加入了失业劳动力的行列。”(鲁宾逊,《佛朗哥西班牙的起源》,第121页)“混合陪审团的法律旨在从根本上废除已在西班牙的农村地区通用了几百年的饥饿工资制。”知识分子型的社会党左派政治家路易斯·阿拉基斯塔因写道,“共和国建立时,流行的工资标准是从日出到日落工作一天挣一个半到两个比塞塔,而且一年只有五六个月能挣到钱。其余时间几乎肯定要失业。由于混合陪审团确定了劳动合同,甚至就在共和制的第一年,农业工人的日平均工资便提高到了五至六个比塞塔,而且在收获季节高达八至十个比塞塔,某些地区还要高。”(一九三四年四月号《外交季刊》)
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