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不仅因为社会党被内部争斗弄得四分五裂，而且因为西班牙争取自治权利联盟——那些决心通过暴力手段解决问题的右翼党派的背弃已经使它［32］元气大伤——面临解体的威胁，这些私下协商没有产生什么可以避免即将到来的浩劫的结果。因此，在接下来的几周时间里，这使不幸的总理兼国防部长卡萨雷斯·基罗加眼看着西班牙迅速走向内战而无计可施。
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五月十九日，卡萨雷斯·基罗加向议会介绍了他的新内阁。与阿萨尼亚的策略一样，他努力在右派与左派之间保持平衡。为了安抚左派，他宣布，他将加快落实人民阵线竞选纲领的节奏，他将保卫共和国免遭敌人的攻击，因此不会再对共和国的敌人宽大为怀。“我告诉你们，无论敌人出现在哪里，无论他是公开的还是隐蔽的，我们都要消灭他。”另一方面，为了让右派放心，他说他不会为底层民众所胁迫，同时谴责非法的政治性罢工、没收财产和暴力行为。“在这种状况下，政府不可能有尊严地开展工作。我呼吁你们大家以真诚热情的合作帮助我。”[68]
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但是，在其执政的短短几周时间里，他几乎没有使社会动荡得到丝毫平息，而且他也像阿萨尼亚一样，对即将发生军事叛乱的所有警告置若罔闻。[69]尽管努力试图呈现出强硬而且精力充沛的对外形象，事实证明，虚弱的卡萨雷斯既鲁莽又无用。他对右派的恐吓和抨击——难得地与对左派的恐吓和抨击同样猛烈——激怒了敌人但也不过是虚张声势。“当时的政治气候需要一个能力更强的人，”主管温和派报纸《社会主义者》的苏加萨戈伊蒂亚写道，“[一九三一至一九三三年间]他任内政部长时与他共过事的一些具有判断力的人告诉我，不要相信他那精力充沛的外表。他们断言，像曼努埃尔·阿萨尼亚先生一样，他也只是嘴上的功夫，因此，一旦议会辩论结束，事情就没有下文了。”[70]
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到六月中旬，卡萨雷斯·基罗加的政府迷失了方向，显然，他为保持不稳定的社会均势所做的种种努力都一个接一个失败了。政府的威信急剧下降，以致天主教自由派领导人米格尔·毛拉在《太阳报》上要求组成一个多党派联合的共和国独裁政府。[71]“西班牙现在需要的独裁政府是一种具有广泛社会基础的联合独裁政府，”他在六月二十三日写道，“其基础范围从不主张革命的社会党工人阶级到保守的中产阶级，后者确信，为了真正的社会公平做出克制和牺牲的时刻已经到了。……独裁政府将由共和派人士来管理，由把西班牙和共和国的最高利益置于阶级或党派目标之上的……正直的共和派人士来管理。”
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他在六月二十五日写道：
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国家的混乱无序状态如今令人不能容忍。政府无力控制它。斗争的双方——而且不只是双方——陷入捕猎人类的野蛮游戏。非法罢工和雇主违反政府法令的行为以旺盛的繁殖力滋生蔓延。对于经济无法［33］挽救的破坏以及政府财政的崩溃令人恐惧地迫在眉睫。就右派和左派的统治而言，他们合力——组织力量和武装力量——把国家压迫到了窒息的程度，显示出他们攻击并且颠覆国家的意图。发生这一切的原因在于人民阵线是一个高明的竞选工具而不是政府的工具，不可能为政府所利用。除了是个杂交的产物之外，人民阵线还是一个危害国家秩序和公共财产的混合体。……
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现在，我在潜意识中愿意相信，共和国只是工人阶级当中那些主张革命的极端分子的工具，他们受到自由民主制度的保护以及某些失去判断力的共和派议员的包庇，正在精心准备对政府发动攻击进而消灭资本主义社会和中产阶级。……
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他们把我们这些曾经在这个政权诞生时为了合作热忱地做出最大程度的个人牺牲的共和派称为法西斯分子，因此应当被消灭。……
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如果共和国是这样的，那就可以宣告，它不可避免地即将毁于自称是其唯一捍卫者的那些人之手，或者，更有可能的是，毁于来自对立一方的反击。……
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[不是]所有共和派——我将一切希望维护共和国政权的左派和右派人士包括在这个派别里——决心使他们的党派利益服从于共和政权的最高利益……就是他们任凭它在一场内战的血腥灾难中灭亡而见死不救。这场内战的后果既可能是一个法西斯政权，也可能是一个红色独裁政权。……
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一个不能保护自己的政权不配继续存在下去。但是，一个顺从而愉快地向其所宣称的敌人投降的政权，除了应当灭亡之外，还应当被钉上历史的耻辱柱。……共和国知道，在其民主制度的保护下……如果一方或者另一方获胜，西班牙的共和政体将与自由和民主一起灭亡。共和国知道，如果发生这种情况，西班牙将会遭受其历史上前所未有的浩劫，因为它的敌人没有哪个准备建立一种人道并且适于生存的政治社会制度。
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六月二十七日，毛拉忧郁地写道：“我对我的论断将会说服目前在西班牙承担着政府重任的那些人不抱任何希望。”
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[1]帮助进行了叛乱准备的胡安·安东尼奥·安萨尔多证实，叛乱领导人相信，宣布戒严令之后一切将会一帆风顺（《为什么……？从阿方索十三世到胡安三世》，第120页）。“甚至还在起事之前，”里卡多·德拉·谢尔瓦肯定地说，“负责七月暴动的一些主要军官就担心可能出现一场流血的长期战争，但是绝大多数人希望，他们发动政变之后胜利马上就会到来。”（《西班牙内战中的民族主义军队》，见雷蒙德·卡尔编的《西班牙共和国与内战》，第190页）
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[2]费德丽卡·蒙特塞尼的演说，载一九三六年十二月二十二日巴塞罗那《工人团结报》。
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[3]蒙特塞尼的演说，载一九三六年四月二日巴塞罗那《工人团结报》。
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[4]蒙特塞尼的演说，载一九三六年一月十七日巴塞罗那《工人团结报》。
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[5]一九三三年一月四日，当时的总理阿萨尼亚在日记中谈到时任内政部长的卡萨雷斯·基罗加时写道，“这位好友是我的政府中最杰出的一员”。（华金·阿拉拉斯，《阿萨尼亚私人回忆录》，第109页）当时主管《社会主义者》的社会党温和派领导人胡利安·苏加萨戈伊蒂亚说，阿萨尼亚认为，必须委托卡萨雷斯·基罗加组建他的第一个内阁，将后者“与他的政策和他个人联系起来的是一种忠诚，毫不夸张地说，这种忠诚近乎崇拜”（《西班牙内战史》，第3—4页）。
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[6]一九三六年一月十六日《自由报》。在农业问题上，人民阵线的竞选纲领承诺降低租税、禁止高利贷、增加农业信贷、对农产品重新定价、鼓励出口、兴修水利和植树造林、向农村移民并且废除土地租赁法和规定向卷入圣胡尔霍叛乱的地主退还地产的法律。
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[7]见普列托的演说，分别载于一九三六年五月二日马德里《社会主义者》和一九三六年五月二十六日《自由报》；另外，华金·阿拉拉斯在《西班牙第二共和国史》引用了普列托的演说，见第四卷，第205—207页。
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[8]胡利安·苏加萨戈伊蒂亚，《西班牙内战史》，第4—5页；另请参阅加夫列尔·莫隆《过去的政治与未来的政治》，第25页。
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[9]拉尔戈·卡瓦列罗代表劳动者总工会签署了这份文件，同时，胡安—西梅翁·比达特和曼努埃尔·科尔德罗代表社会党在竞选纲领上签字（一九三六年一月十六日《自由报》）。
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[10]一九三六年一月十四日《社会主义者》。
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[11]爱德华·E.马莱法基斯，《西班牙的土地改革和农民革命》，第254—255页。
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[12]爱德华·E.马莱法基斯，《西班牙的土地改革和农民革命》，第393页。“人民阵线政府本质上是一个资产阶级政府，因此，它的改革往往尊重个人财产。这延误了土地改革和土地分配，迫使农民为了满足他们对土地和工作的需要而占领土地。”（曼努埃尔·雷克尼亚·加列戈，《耶斯特事件》，第126页）
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[13]杰拉尔德·布雷南，《西班牙迷宫》，第273—274页。
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