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1923年之前,通货膨胀还只是夺走人们储蓄的金钱而已,现在就连以现金支付的收入亦已严重贬值。如今工人也深受通货膨胀荼毒,受害者已不再像从前那般只局限于家有积蓄的中产阶级。事实上人们再也无法靠工作赚钱,而且即使赚到了钱,也会在一个小时之后变得一文不值。德国普遍出现荒谬的情况,以致在1923年秋季演变成攸关生死存亡的政治危机。德意志国在1923年秋季已濒临政治解体。鲁尔地区的消极抵抗行动则无论如何都必须终止。尽管如此,消极抵抗还是为德国带来了一个非常幸运的结局:其他的赔款支付对象——英国和美国——如今已得出结论,不可以再这么继续下去。于是法国遭到施压,被迫结束在鲁尔地区的冒险行动;德国则终于完成早就应该在1919年至1920年做出的事情,进行了货币改革。
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有了新而稳定的货币作为基础之后,即可对赔款另订规范。德国得以分期偿付已调降的赔款金额,在起初不订出赔款总金额的情况下,每年支付二十亿马克左右——但是为此必须以某些国家岁入项目作为抵押,其中主要是关税收入,同时铁路的管理权也包括在内。除此之外,德国还必须针对西部的边界,与英国、美国和法国达成最终协议,如此一来即可同时排除日后法国的侵犯行动以及德国修正领土的要求。
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1924年与1925年之交,上述事项在西方促成了一个新的和平条约。它总共分成两部分,分别为1924年暂时解决了赔款问题的《伦敦协议》,以及1925年的《洛迦诺公约》。在《洛迦诺公约》中,德国终于自愿放弃收复阿尔萨斯和洛林,并且作出承诺,等到盟军撤出当时仍被占领的莱茵河左岸地区以后,该地区将维持非军事化。为此交换到的非常有利条件是,英国与意大利从此将为法、德两国最后敲定的德国西部边界提供保证。
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《洛迦诺公约》意味着,法国基本上已经与自己的东欧盟友脱钩。既然德国西部边界已得到意大利和英国的保证,那么纵使德国在东方与法国的盟邦(波兰或捷克斯洛伐克)交战,法国也不得越界进行干预。
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这个在《洛迦诺公约》里面虽然从未讲明,但是不言而喻的结论,使得法国转而采取纯粹的守势。法国在签订《洛迦诺公约》之后的几年内修筑了“马其诺防线”,以此举动向世人宣布,该国从此不再自视为欧洲的霸主,以及中欧与东欧新成立民族国家的担保人,反而只是一个关注自身安全、除此之外别无希冀的国家,不但愿意迁就德国,而且必须迁就德国。
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法国起先还尝试避开这种状况,其做法是敦促各方也针对东欧签订《洛迦诺公约》,由英国、意大利和法国对德国的东部边界做出保证,尤其是波兰与德国的边界。然而,这项要求非但遭到德国拒绝,就连英国和意大利也加以反对。两国的这种反应不无道理存在。毕竟西方列强于紧急情况下面对一场德国的东方战争时,将无法真正动用武力来保障波兰的疆界,这是后来在第二次世界大战期间明白显示出来的事情,而且纵使在当时也不难预见于此。况且,如果针对东欧签订《洛迦诺公约》的话,那么苏联也必须参与其中,但苏联当时是欧洲列强的拒绝往来户,同时苏联根本无意为了向波兰的某些边界提供保证而出面对抗德国。更何况,苏联自己在波兰也有许多失土。
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因此,签订《洛迦诺公约》以后的情况如下:德国人不声不响但非常有效率地在东边与苏联合作,以便规避《凡尔赛和约》的军事条款;同时他们在西边形同与法国、英国和意大利签订一个新的和约,继《凡尔赛和约》之后启动了一个新的和平体系,借此排除法国与德国之间爆发战争的可能。
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德国起初必须继续支付战败赔款,但是负担已经减轻,虽然赔款的总金额仍未确定。除此之外,美国在此时已经以一种对德国比较有利的方式来涉足欧洲经济。
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法国和英国不仅为德国支付战败赔款的对象,他们同时也是美国的债务国。当初两国为了继续作战下去,需要美国大量提供贷款。美国人现在坚持他们必须偿还那些贷款;法国和英国尽管心不甘情不愿,还是不得不还钱。结果便形成了一种奇特的经济循环。德国向英国和法国支付赔款,英国和法国则向美国偿还战债,而为了让此事得以顺利进行下去,美国又向德国挹注贷款。这么一来,德国主要是依靠美国的贷款,而在1924年至1929年之间处于重建阶段,甚至出现中度的经济繁荣。贷款的数目大幅超出了德国的赔款金额。曾经有人非常粗略地估算出来,德国人在那几年内大约支付了一百亿马克赔款,却获得了二百五十亿马克左右的美国贷款。同时,德国人更因为经济的复兴,在对外出口方面表现极佳。
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德国外交部长施特雷泽曼亲自主导了各种相关事务,并且从中争取到一个经过明显改善的《凡尔赛和约》版本,即便他并不因此感到满意。他难得公开透露自己进一步修正和约的目标,但还是几度作出相当明白的暗示,让人得以大致道出端倪。
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施特雷泽曼的近程目标,是要让法军和英军撤出当时仍遭两国占领的莱茵河左岸地区。他也实现了这个目标,却无法亲身经历此事发生。因为英、法两国在1929年,也就是他去世的那一年同意撤离,但完成撤军行动的时间是在1930年。
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施特雷泽曼的第二个目标是要动员所谓的“境外德国人”,尤其是奥地利、捷克斯洛伐克、波兰和巴尔干半岛的德国人。他希望那些人能够在自己的国家成为德国的前哨站,促使那些国家在经济上和政治上唯德国马首是瞻,甚至促进当地争取与德意志国合并的运动。这方面的工作在他任内也相当顺利,比希特勒在20世纪30年代进行得还要成功许多。等到第二次世界大战结束以后,那些“境外德国人”不免遭受了可怕的报复。
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第三个目标已经是远期的目标。就此而言,施特雷泽曼寻求修正东边的疆界,主要是撤销所谓的“波兰走廊”。至于上西里西亚被并入波兰的部分,53他希望通过施压——但未必开战——在时机有利的时候加以收复。这个目标似乎也并非毫无指望,因为此时《洛迦诺公约》已经导致法国在东欧被绑住了手脚。
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施特雷泽曼的第四个和最长程的目标,是要将德意志国与奥地利共和国统一起来——当时奥地利被称作“德意志奥地利”。54这种“德奥合并”当时也是奥地利百姓所完全乐见的,不过施特雷泽曼的构想是将此事保留给无法预见的遥远未来,静待有利外交局势出现。
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德国固然继续秉持修正主义立场,但在短期之内只有一个目标,那就是希望联军提前撤出莱茵地区。然而在撤军之前,必须先对赔款的总金额作出最后规范。1929年终于通过所谓的“扬格计划”,对此达成了协议。“扬格计划”更进一步调降了德国每年赔款的金额,订出的赔款期限却非常漫长,要求德国一直赔款到20世纪80年代。但是不管怎么样,德国由于经济蓬勃发展,轻而易举就可以用出口盈余来支付那笔款项。
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自从1924年至1925年引进新规定以来,出现了几个颇为平静和幸福的年头,然而这一切随着1929年从美国爆发的全球经济危机而被打乱。对德国来说,全球经济危机造成了一个非常严重的后果:美国的贷款停止继续流入;若是短期贷款,甚至必须部分偿还。德国迄今仍然相当高的就业率立刻急剧下降,在经济方面则出现了破产潮。
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这个发展使得此时刚改组的德国政府再度有机会摆脱赔款负担,并取消不久前在“扬格计划”中订出的新规范。但这回不必20世纪20年代初期那般大肆通过通货膨胀来进行,而是借由刻意采取的通货紧缩政策——它让德国变得如此贫困,以致根本不再有能力继续支付赔款。最后,就连德国的债权人也不得不承认此事。
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这项通货紧缩政策成为德国在魏玛共和时期,为求摆脱赔款而遭遇的第二场重大社会灾难,而且这一回的政策起到了效果。全球经济危机不但波及德国,同时更对整个西方世界造成重创(俄国除外)。在所有受到影响的国家(尤其是美国本身),人们如今开始意识到,当前的形势使得这种“政治性的付款”——亦即一方面由西欧盟国向美国偿还贷款,另一方面由德国向西欧盟国支付赔款——不应该对日益陷入崩溃的全球经济造成额外负担。
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于是,美国总统胡佛在1931年要求一概停止此类“政治性的付款”,起先是通过有效期限为一年的《胡佛延期偿付案》实现了这个目标。等到一年期满后,1932年在“洛桑会议”期间果真达成持久协议,由法国、英国和其他的债权国放弃继续向德国索取战败赔款。即便当时商定德国仍须支付一笔金额为三十亿马克的尾款,但德国从未支付那笔款项,而且不曾有人认真追讨。也就是说,海因里希·布吕宁总理通过其刻意让德国陷入贫困的政策,终于实现了摆脱赔款的目标,纵使他本人在此不久以前已经黯然下台。
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我还想简短对此指出的是,德国在1930年至1933年之间陷入贫困一事,直到今天仍然被看成是全球经济危机所产生的不可避免的后果。但全球经济危机只不过是部分理由而已,其情况正如同1919年至1923年之间德国通货膨胀的原因,仅有一部分是出自那场由公债加以支撑、然后打输了的战争。反正无论就前者或后者而言,都只不过是部分的事实。若能及时在战后进行货币改革,德国应不至于沦落到让全国储蓄资产都化为乌有的地步;而若能采取不一样的经济政策,应可大幅减轻全球经济危机对德国造成的伤害,而非使之更进一步恶化。因应大萧条的经济政策当时非但有英国经济学家凯因斯,在德国亦有诸如瓦格曼等经济学家加以鼓吹:这种政策旨在通过扩大公共支出(即便牺牲了政府的预算平衡也无妨),通过所谓的“赤字开支”让经济再度产生动能。布吕宁的政策却完全反其道而行——他激化了全球经济危机的恶果,蓄意使德国的经济完全朽坏,借以摆脱赔款。如同前文所述,他获得了成功。55然而,我们将在下一章做出说明:他的这个成就在内政上所付出的代价,就是把陷入贫困的德国百姓成群地推向了希特勒。
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同一年内,德国的修正主义政策还取得另外一项重大成就。1932年在日内瓦举行了国际裁军会议。西方列强曾于《凡尔赛和约》中,将德国的解除武装列为全面裁军之先决条件。那种官样文章如今成为德国外交政策的有力杠杆。德国人的论点是:除非西方列强现在也裁军到德国被迫裁军后的同样程度,否则他们就必须允许德国有权重新扩充军备。德国人用这个论点获得了成功。当时的世界局势已经全面改观——一则是因为全球经济危机,再则是因为距离战争已有一段时间的缘故,1919年时的氛围已经不复存在。到了1932年12月,西方列强在“日内瓦裁军会议”期间向德国政府作出承诺(当时德国政府的领导人已非布吕宁,而是施莱歇尔56),允许德国在军备方面享有同等权利。
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这意味着,在1932年底的时候,德国绕了许多弯路之后终于摆脱自从1919年以来阻碍德国重建强权地位的两大枷锁——必须支付巨额战败赔款,以及被迫将国防力量维持在最小限度内。德国再度以大国的身份厕身强权之列,而且德国已然成为东欧和南欧的潜在霸主,终于确认了《洛迦诺公约》早已呈现出来的迹象。那些都是德国修正主义所获致的决定性成就,而且一切都还完成于魏玛共和时代。可是,它们随即却由一个完全改头换面的德国来坐享其成。
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魏玛共和国直到1932年为止都还不断处于内耗的阶段,其内部早就已经坍塌(这是即将在下一章探讨的主题)。此时在内政方面所着眼的事项,已不再是应该如何延续魏玛共和国的命脉,反而是它的继承权。魏玛共和国在1932年临去秋波、做出重大成就没有多久之后,其继承权就在1933年落入希特勒手中。结果如今已重新恢复昔日强权地位,并且至少已在中欧东部地区跃升为准霸主的那个德国,就是希特勒的德国。
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