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1866年8月16日，法国驻普鲁士大使贝内德迪正式拜会俾斯麦，除了重申普奥战争以前双方彼此的承诺之外，还提出了个新建议。拿破仑三世说，如果普鲁士同意法国扩张到莱茵河，那法国就同意德意志统一德国。
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面对法国大使，俾斯麦很热情，不仅一口答应，还让大使把拿破仑的要求白纸黑字地写了下来，免得自己日后给忘了。
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随后几年里，普鲁士和法国很亲热。1867年威廉一世还带着满朝文武参加了巴黎世博会。对于拿破仑三世提出来的一个又一个的共同扩张的新主张，俾斯麦也是一概一口答应——不过，都是口头的。
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1868年9月，西班牙发生了革命，荒淫无道的女王伊莎贝拉二世被兵变推翻，马德里的王位就空了。
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欧洲各处开始流传小道消息，说西班牙新成立的军政府可能物色霍亨佐仑家族的人当国王，这件事让拿破仑三世很不安。因为如果真是这样的话，那霍亨佐仑家就能从东北和南面夹击法国，对法国的安全可是大大地不利。于是他就让驻普鲁士大使贝内德迪向俾斯麦探口风，俾斯麦说，那可是人家王室的私事，俺啥都不知道。
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直到1870年，一切都水落石出了。2月24日，西班牙军政府代表萨拉查·马萨里多来到杜塞尔多夫，正式代表西班牙军政府邀请威廉一世的堂弟，霍亨佐仑家的利奥波德亲王当西班牙国王。
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这个事情太大了，利奥波德自己做不了主，就来问威廉一世。威廉一世这时候的脑子倒很清醒，知道如果是100年前整个拉美差不多都是西班牙的时候，这个王位当然很值钱，可是时过境迁，现在的西班牙王位没啥油水，就劝他弟弟别趟这片浑水。
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俾斯麦的态度却是暧昧不明。他一会儿请病假，然后给利奥波德写信，鼓励他去当西班牙国王；一会儿又请病假，然后再偷偷地向西班牙军政府表态，支持他们的想法；然后又请病假……总而言之给人的感觉就是这老小子鬼鬼祟祟的，正在干着见不得人的勾当。
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到了7月份，法国人终于发现，俾斯麦果然在暗地里勾结西班牙！一时间巴黎群情激愤，报纸上都是抨击普鲁士的社论。贝内德迪干脆直接晋见威廉一世，重申法国不希望霍亨佐仑家族出人当西班牙国王的坚定立场。老实人威廉一世觉得，反正自己也不同意利奥波德去趟浑水，尽管法国人这么做有点过分，但还是答应贝内德迪坚持自己的立场。
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7月12日，俾斯麦从老家返回柏林，跟罗恩、毛奇老哥儿几个一起吃晚饭。几个人一致认为，普鲁士已经准备好了，随时都可以跟法国打仗，从而一举统一德意志。
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正边吃边聊呢，俾斯麦收到了一封电报。它是一个朝臣发来的，说这一天贝内德迪又被法国皇帝催着去找正在埃姆斯度假的威廉一世了，这次贝内德迪要求普鲁士国王正式出示一个书面文件，表示普鲁士不会介入西班牙的王位争夺。
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威廉一世在电报里说：“早晨，当我在林荫道上散步时，贝内德迪伯爵不知从哪里钻出来，固执地要求我，务必答应他的要求。他要我立即发电报宣称，倘若霍亨索伦支系入选王位一事复萌，我威廉一世绝不答应。我以严峻的态度拒绝了他这一无理要求，因为我不可能无尽期地担保这类事。我也告诉他，我尚未收到什么新的消息，因为贝内德迪从巴黎和马德里得到的消息，肯定会比我得到的要迟，他应该明白，普鲁士当局并不想过分插手此事。”
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国王还说，自己以后也不再见这个法国碎嘴子大使贝内德迪了。至于下一步咱们办，“贝内德迪这种要求，以及国王的坚拒，是否宜于立即通报我们的大使与新闻界，国王听凭宰相您定夺。”
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俾斯麦看到这封电报，立刻再次向毛奇确认，普鲁士是不是做好了跟法国打仗的准备。得到肯定的答复后，俾斯麦拿起铅笔，把国王在电报里说的，关于回答法国的要求的事情，“还可在柏林从长计议”这句话给删掉了，改成措辞强硬的另一句话。
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于是，最后的电文就变成了这样：
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“霍亨索伦家族的世袭亲王业已放弃登临西班牙王位的全部要求，并将此意愿经西班牙政府转达法兰西政府。
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“法兰西大使在获此信息之后，仍在埃姆斯再三强求于我国国王，请他致电巴黎，言国王本人担保，倘若有选择霍亨索伦家族之人做西班牙国王之事复萌，将永不应允。
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“国王于陛下以后拒绝接见法国大使，并命令值日副官传谕法国大使，国王已再没有什么话通知大使。”
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俾斯麦篡改国王的外交电报，这种事不是一个外交官应该的行为，连当年最擅长搞秘密外交的奥地利首相梅特涅都没这么干过。所以罗恩和毛奇终生都为他保了密，反而是俾斯麦自己，在1898年出版的回忆录《思考与回忆》里不打自招，全世界才知道当年引起普法之间轩然大波的“埃姆斯密电”原来是俾斯麦捣的鬼。
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鬼还没捣完，俾斯麦授意普鲁士媒体暂不公布这个消息，等到第三天，也就是1870年7月14日，柏林各大报纸才全文刊出了这份电报——这一天是法国大革命的纪念日。
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白天，从柏林到慕尼黑，德意志各地的人们都被这个电报激怒了——哪有这样的，人家霍亨佐仑家就算真的是想让自家兄弟当西班牙国王，你法国都不该有啥说的，何况我们都已经让步了。怎么着啊，有完没完啊你？你个外国大使一而再，再而三地纠缠我们伟大的国王陛下，难道还想让我们国王给你道歉啊不成？
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晚上，法国各大报纸都发出了号外，面对普鲁士国王这么强硬的态度，全法国都感到受辱。什么？不见我们大使了？我们堂堂法国派出的大使，那可是你想不见就不见了吗？你个小小的普鲁士知道自己能吃几碗饭吗你？特别擅长发怒的巴黎人民再一次愤怒了，大家呼喊着“打到柏林去”的口号举行了声势浩大的示威游行，巴黎歌剧院响起了雄壮激昂的《马赛曲》。第二天，法国议会都没怎么经过辩论，就通过了追加的战争拨款。
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7月19日，法国外交代办在柏林向普鲁士外交部正式递交宣战书。
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第三场德意志统一战争——普法战争，就要开始了。
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平心而论，法兰西第二帝国皇帝陛下，老拿破仑的这个侄子绝对不是个废物。他在1848年革命期间靠民选成为总统，1852年又称帝成功，然后在位长达18年。要不是他对内实施工业革命，整顿金融秩序，提升人民生活水平，同时对外又不断扩张，干涉墨西哥内政，伙同英国发动第二次鸦片战争，让法国到处耀武扬威，他早就被对起义和革命极其热衷的法国人民给推翻了。
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