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到了1949年9月20日,德意志联邦共和国正式成立,通称西德。这时候柏林地区的市议会已经分裂了,东西柏林已经建立了各自的管辖机构,但是由于西柏林是西德的一块飞地,交通不方便,所以西德的首都就没有选在柏林,而是定在一个叫波恩的小城市。
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西德是个按照西方政治原则建立起来的国家,实施三权分立制度:议会由全民普选产生,联邦总理是政府的首脑,司法独立,总统只是挂名的国家元首。同时,西德在地方管理上实行联邦制,各州也都有自己的议会和政府及政府总理。
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不过,西德当时还不是一个真正独立的国家,就在西德成立后的第二天,盟国高级专员委员会成立,这就是西德的太上皇机构——西德的防务由它说了算,它也有权撤销西德议会的一切决定。
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跟西德猴急猴急地建国不一样,东边的德国苏占区表面上的动作要缓慢一些。
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苏联相信马克思主义说的“经济基础决定上层建筑”,就在1947年首先成立了个“德国经济委员会”,先把苏占区的经济从全德国的经济体系当中剥离出去再说。到了1948年,东部德国的国营企业产值占到了全区域工业总产值的四成,苏联控股的股份公司占二成,私营经济只占到了剩下了四成。
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然后,苏联继续暗渡陈仓:表面上苏联占领军代表一直在鼓出德国统一,其实暗地里让德国统一社会党这个马前卒赶紧为建国做准备。
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1946年11月,统一社会党就提出了宪法草案。1949年5月15日,也就是西德基本法公布后的第三天,东德地区就开始选举人大代表。
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跟西德那种乱哄哄的选举不一样,东部德国的人大代表选举完全按照苏联的模式进行:实施等额选举,候选人早就定好了,连各党派在人大的席位比例都定好了:统一社会党占25%,统一社会党领导的各个群众组织加在一起占30%,其它四个跑龙套的政党,两个各占15%,两个各占7.5%,就这样凑到了100%。
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根据苏联方面的通报,选举当天,东部德国有93%以上的选民参加了投票。不过说实话,我才疏学浅,实在不知道在这种等额选举当中,上千万德国选民有啥事情好干的……
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不管怎么说吧,反正人大代表已经选完了,接下来,德意志民主共和国就在1949年10月3日宣告成立,通称东德。就这样,德国一分为二,各自走上了自己的发展道路。
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先说说西德吧!西德建国之后,在政治上主要的作为就是“政治现代化”,“恢复主权”和“融入欧洲”这三件事。
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政治现代化的事情,基本上在西德建国的时候就完成了,下一步就是恢复主权。
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托了冷战的福,西方盟国逐步放松了对西德的管制。1951年3月,允许西德建立外交部,开始和其它国家发展外事关系,4月份,西德又被美国拉进了北约。
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美国希望重新武装德国,因为这样做要比全靠美国派兵省不少的钱,可是法国坚决拒绝——法国从1870年以来就被德国打怕了,一旦西德再闹起来,反正一时半会打不到你美国,可俺们法兰西就倒霉了。美国只好退而求其次,准备组建有西德参与的“欧洲军”,可这个建议又被法国的国民议会否决,没办法,美国只好帮着西德名不正,言不顺地慢慢重新武装起来。
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不管法国怎么反对,西德的独立毕竟是大势所趋,到了1955年5月5日,也就是德国战败之后差不多整整十年,恢复西德主权的《巴黎协定》正式生效。阿登纳总理得意洋洋地宣布,从这时候开始,西德已经成为一个独立和自由的国家了。为了安抚法国,也是为了自己的安全,几经磋商,阿登纳和法国总统戴高乐在1963年签订了《爱丽舍宫条约》,宣告了两国的正式和解。
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西德尽管独立了,可是也变成了一个小国,人口只有6000万,面积才24万平方公里。这么一个小国想要生存下去,还要不断发展,就只有融入欧洲这么一条路。
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1952年7月25日,西德、法、意、荷兰、比利时和卢森堡六国之间的《欧洲煤铁联营条约》正式生效,欧洲经济一体化的进程由此开始。西德国家虽小,但是跟这五个国家还是能比一比的,它一家的煤铁产量占到了全区域的40%。所以说,从欧洲经济一体化刚开始的时候,西德就扮演了主导角色。
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1957年,西德加入欧洲经济共同体,1958年,加入欧洲原子能委员会,1970年,开始欧洲政治合作,1986年又签署了“统一欧洲文件”,并在1987年元旦正式生效,为日后的欧洲联盟打下了基础。
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跟政治上的不断发展相配套的是,西德的经济也迅速地恢复和发展起来了。
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1963年,当了14年总理的阿登纳下台,艾哈德继任西德总理。要论政治手腕,在盟国之间纵横捭阖,艾哈德可能没法跟阿登纳相比,但搞经济,人家艾哈德的确有一套。
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艾哈德的经济政策叫“社会市场经济”。简单来说,首先就是坚持市场经济,以自由竞争为核心,反对垄断,反对国家对企业的直接干预;与此同时,强调政府对经济运行的宏观调控,依靠政策制定、宏观调节、社会保险救济和补贴等手段,比英美等传统的市场经济国家更多地干预经济。
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此外,强调阶级调和和公平分配,在社会各阶层之间建立社会伙伴关系。
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其实,从西德立国之初,阿登纳搞的也差不多就是这么个“社会市场经济”。
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1948年6月20日,政府就宣布取消了对400多种商品的价格控制,随后公布了一系列政策,把当时还很脆弱的西德经济推向了西德市场、西欧市场和整个国际市场。同时,阿登纳政府还公布了《反对哄抬物价法》和《工资合同法》,强调政府对市场和用工的宏观调控。
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从阿登纳到艾哈德,西德的社会市场经济取得了惊人的成果:
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