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1919年1月，德意志共和国第一次选举产生了中偏左的联合政府，包括占据议会大部分席位的社会民主党，以及天主教中央党和德国民主党。艾伯特被议会选为总统，接着他又任命谢德曼为魏玛共和国的首任总理。议会的举行地点位于魏玛，一个德国中部小镇，选择此地是为了对抗与旧帝国首都柏林联系在一起的普鲁士贵族和军国主义传统。
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匈牙利也很快成为战后意识形态争锋的战场。解散的士兵和旧帝国官员等人制造纷乱。匈牙利民族主义者完全有理由担心，胜利的协约国会将战前匈牙利存有争议的领土划分给捷克斯洛伐克、罗马尼亚和南斯拉夫。1918年秋天，随着奥匈帝国的垮台，卡罗伊·米哈伊伯爵（1875—1955）率领自由党和社会党发动了一场未遇抵抗的革命，宣布匈牙利独立。卡罗伊主张共和政体，实行土地改革计划，他首先将自己的土地分给了农民。但是其他富有地主却不愿意将广阔的田产交给渴望土地的农民。1919年3月，共产党新闻人库恩·贝拉（1886—约1937）利用战后的混乱局面成功夺权，意图通过“红色恐怖”的方式推行苏维埃政权。他宣布了更加全面的土改政策，建立集体农庄和劳工营，将银行、保险公司和大型工厂国有化。通货膨胀日益严重，食物配给变得严苛，匈牙利货币贬值90％。为了夺回居住着大量匈牙利人的领土，1919年7月，库恩进攻罗马尼亚。他的军队还入侵过斯洛伐克，在那里建立了一个存在时间短暂的苏维埃共和国。
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（左图）1919年1月，卡尔·李卜克内西向他的支持者发表演说，不久就被杀害；（右图）匈牙利共产主义运动领导人，右边是库恩·贝拉，拍摄于政权被推翻之后。
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罗马尼亚军队击退了库恩的部队，继而反攻侵入匈牙利直至布达佩斯，帮助推翻了库恩。前哈布斯堡王朝海军上将(4)霍尔蒂·米克洛什（1868—1957）于1920年夺得政权，头衔为摄政王和国家元首。他鼓励打压犹太人(5)，称他们为布尔什维克，并下令处死几千名工人和共产党员。他得到匈牙利上层阶级的支持，宣布决定要让匈牙利恢复并维持原来的疆域。
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欧洲现代史：从文艺复兴到现在（第三版） [:1706485020]
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《凡尔赛和约》
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在充满火药味的气氛中，来自27个国家和4个英国自治领(6)的代表汇聚一处，来到凡尔赛宫参加巴黎和会。1919年1月，四巨头的代表（英国首相大卫·劳合·乔治、法国总理乔治·克列孟梭、美国总统伍德罗·威尔逊与意大利总理维托里奥·奥兰多）云集于此，他们一致认为德国应该承担将欧洲重新捏合起来的财政负担，他们相信德国便是应对战争负责的国家。
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除了同意的部分，前往凡尔赛的四巨头各有不同的要求和期望。法国的战争损失远超过英国、意大利和美国，它要求采取严厉措施，使德国不再具有潜在的军事威胁。矮小的克列孟梭是个记仇、好战的孤僻老头，绰号“老虎”，他意识到惩罚性的和平协议存在危险。但他谨记寻求不受德国侵害的安全主导着法国的外交关系，对国内政治也起到举足轻重的作用。战败的德国可能仍是个更强的国家，因为它有经济实力，人口也更多。
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法国为战争胜利付出了惨重的代价。超过130万法国人在战争中丧命。法国似乎是一个跛脚或受伤的老兵、穿着黑色丧服的寡妇和数十万失去父亲的孩子的国家，他们必须得到抚恤金。法国北部和东北部许多地区破坏严重，其中一个藏有全国70％的煤的地区的工厂和铁路毁坏殆尽。法国只好向战时盟友及本国人民进行高息借款，用来还清购买战争债券的人的债务。
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克列孟梭要求德国大幅度缩减兵工厂规模，并由法国军队占领莱茵兰，直到德国向协约国付清所有赔款。赔款的基础是对胜利国的战争损失的粗略评估。许多法国人还想更进一步，要求吞并莱茵河左岸，或者在莱茵兰建立独立国家，以便将来在德国进攻时作为缓冲地带。
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自由党人劳合·乔治代表的英国人在此次凡尔赛之行中的观点比法国人更灵活。英国本土几乎没有遭受其英吉利海峡对岸的盟友所遭受的任何物质上的破坏，但英国还是损失了许多士兵，并且承担了过多的战争成本。因此英国政府支持法国的观点，认为德国必须在将来受到限制。当时盛行一句口号：“榨干德国人的柠檬，连柠檬籽都不放过。”但如今劳合·乔治出于对欧洲的整体利益的考虑，认为应该允许幼弱的德意志共和国恢复到一定的经济实力。而且英国对法国的可能崛起也持有戒心，担心将来它可能打破欧洲的势力均衡。同时俄国革命让劳合·乔治察觉到了另一种威胁，他认为德国的存在有助于欧洲的稳定。
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意大利总理维托里奥·奥兰多（1860—1952）来到凡尔赛，认为本国将得到1915年意大利联手协约国参战时协约国允诺的部分奥匈帝国土地，即的里雅斯特港、特伦托周围阿尔卑斯山区域的战略要地（南蒂罗尔，这将使意大利拥有一条自然边界），以及亚得里亚海岸的伊斯特里亚和达尔马提亚北部（见地图24.1）。意大利加入战争的部分原因是为了激发意大利民族主义，但是盟友们却有理有据地认为它在战争中所作的贡献少得可怜。威尔逊总统认为可以将前面两个地方划给意大利，那里居住着大量意大利人(7)。这样，意大利的国土将扩展到布伦纳山口和的里雅斯特。但是威尔逊坚决反对意大利得到伊斯特里亚、达尔马提亚北部和战略上十分重要的亚得里亚海港口里耶卡(8)，当年参战时意大利并没有提出得到里耶卡的要求，现在却索要该地。意大利民族主义者谴责未允许意大利吞并其所期望的任何领土的《圣日耳曼条约》中“残缺的和平”。
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地图24.1 第一次世界大战后的疆域划分 图中标出了德国、保加利亚、奥匈帝国和俄国根据一战停战条约失去的领土。
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威尔逊代表美国来到凡尔赛，他对待意大利领土要求的态度反映了这位高尚的长老会牧师之子持有的普遍原则之一。威尔逊支持民族自决，即按照种族来决定国家边界的原则，他参加凡尔赛的会议是希望“使世界对民主而言变得安全”。这在他的“十四点计划”中很明显（见第二十二章）。美国总统希望从此能够通过“公开的和平盟约”执行外交政策，而不是他认为造成第一次世界大战的秘密盟约。威尔逊相信，只要胜利国“将公平原则用于所有民族和国家……无论它们强大还是弱小”，欧洲就会进入一个长期安定的时代。
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美国总统在凡尔赛重点关注的是创建国际联盟以仲裁接下来的国际纷争，该联盟成立于1920年。他不那么关注对德国的强制性惩罚处置。威尔逊认为，第一次世界大战很大程度上是围绕民族群体的相冲突的要求展开的，因此不应该将莱茵兰的德国人从德国分离出来。
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根据“势力均衡”的外交理念，一个国家的主导势力总会受到其他国家联盟的平衡制约，但威尔逊相信第一次世界大战的爆发证明该理念不足以维持和平。从此，威尔逊想让美国发挥国际作用，与英国、法国、意大利和日本共同成为国际联盟理事会常任理事国。国际联盟将代表集体安全，对抗任何可能威胁和平的势力。
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但是理想和现实在凡尔赛并不统一。三个主要得胜国的领导人中，和威尔逊的理想主义形成鲜明对比的是劳合·乔治和克列孟梭坚定的现实主义。4个月内，英国和法国的领导人顶着国内民众要求严厉的和约的压力，他们必须对这样的和约与过于苛刻的处理导致战败的德国、奥地利和(9)牙利转而投奔苏联的可能性进行权衡。多数英国人和法国人倾向于“胜利者的和平”。而且劳合·乔治和克列孟梭不同于威尔逊，他们在国内享有选民的全力支持。
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根据《凡尔赛和约》第231条的“战争罪责条款”，德国接受对协约国受到的“损失和破坏”负全部责任，这是“德国及其盟国的侵犯强加于协约国的战争的后果”。1919年4月，许多德国人听闻国家被迫接受条约时异常愤怒。德国和奥匈帝国在挑动战争一事上出的力可以说多于其他大国，协约国似乎在为旧德意志帝国的行为惩罚新德意志共和国。总理谢德曼没有签条约，而是辞职。一个星期之后，1919年6月28日，在协约国威胁入侵德国后，接任的德国社会民主党政府才不得不签署和约。《凡尔赛和约》规定德国归还普法战争（1870—1871）后占领的法国阿尔萨斯和洛林部分地区（见地图24.2）。法国军队将占领莱茵河左岸（西面）部分区域，并且占领右岸战略上十分重要的一片狭长地区15年。这些地区必须永久保持去军事化。法国将对萨尔边境地区（由国际联盟管理）丰富的煤和铁矿进行经济控制15年，15年到期时，那里的居民可以通过公民投票表明该地将属法国还是仍属德国（1935年的投票结果是后者）。德国还割给比利时两小块长期引起争议的边境领土（奥伊彭和马尔梅迪）。而且，德国丧失了全部的殖民地。
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地图24.2 20世纪20年代，法国和德国存在争议的地区 图中标出了第一次世界大战后被协约国军队占领或属于去军事化地带的法德边境区域，包括莱茵兰和萨尔盆地。
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在东部，德国割地给自1795年后第一次获得独立的波兰。波兰人在战争期间被迫在德国、奥匈帝国和俄罗斯帝国的军队中战斗，因此自相残杀。战争期间，俄国和德国都答应使波兰独立。1916年11月，同盟国的确重建了波兰王国，将它当作对抗俄国的潜在的缓冲地区。1917年9月，同盟国为寻求波兰的支持，任命了一个没有实权的“摄政委员会”，目标是代表波兰社会争取波兰自治。同时，在英国、法国和美国的波兰民族主义者发起运动以获得对波兰独立的支援。在俄罗斯帝国统治的最后十年内的波兰独立运动领袖之一、波兰社会党的首脑约瑟夫·毕苏茨基（1867—1935）在战争期间统帅“波兰军团”。出于战术考虑，该军团联合同盟国军队对抗俄军，希望能借机赢得国家独立。1918年1月，威尔逊提出“十四点计划”，其中一点就是波兰独立。1918年11月11日，第一次世界大战停战日，波兰正式独立。《凡尔赛和约》给予波兰许多波美拉尼亚的土地，即德国人后来所谓的“波兰走廊”(10)，直通波罗的海，将仍属德国的东普鲁士和德国的其他部分隔离开来。港口城市但泽（格但斯克）成为一个在国际联盟保护下的自由城市。波兰的新边界在1921年确定，两年后得到国际联盟的承认。
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