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一本书读懂印度历史 第十章 大国崛起与印度大国梦
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印度独立后的首任总理尼赫鲁曾这样说:“印度以它现在所处的地位,是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一个有声有色的大国,要么就销声匿迹,中间地位对我毫无吸引力。”
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印度幅员辽阔,平原多,它的国土面积只是中国的三分之一,但是却养活和中国人口相当的人口数量。随着经济的发展,印度人内心世界正在逐渐膨胀,迫切希望在国际上发挥重要作用,实现大国崛起的梦想仍然任重道远。
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一本书读懂印度历史 顶层政经改革
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从亚洲环境来看,中国的改革开放成绩斐然,泰国、马来西亚蒸蒸日上。尽管印度在英·甘地重新执政和拉·甘地政府时期改革已然起步,但进展相对缓慢,已明显落后于亚洲诸多国家。印度在亚洲的地位越来越低,一些政治家和有识之士对印度被边缘化的危机感倍增,因此有胆魄、大幅度地改革势在必行。
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拉奥政府颇具效率的经济改革设计师是财政部长曼莫汉·辛格,这位理财能手在出任财政部长后的第一次讲话中就显示了扭转印度经济颓势的决心。拉奥政府先着手解决外汇储备告罄的燃眉之急。1991年7月,印度动用近47吨黄金做抵押,向英格兰银行借贷4亿美元硬通货。接着曼莫汉·辛格以一种新经济理念,制订了长期的经济改革方案,即“拉奥—辛格方案”。这是对印度独立以来的经济体制的一次较为彻底的 革新,为延续至今的印度经济的发展起了决定性的作用。曼莫汉·辛格的“印度经济改革之父”的称号由此而来。
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曼莫汉·辛格
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拉奥政府新经济改革的方向和目标是实现印度经济的自由化、全球化和不断加强市场化。新经济政策改变了传统的控制加限制的计划经济管理模式,引入自由竞争的市场机制。政府将国防工业、原子能,以及与原子能相关的矿业、铁路运输及采煤业、石油等能源门类收归国有,其余工业门类则允许私人资本参与。新工业政策还着重要求国有企业改善经营管理,并以效益取向作为考评的标准。
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在对外贸易方面,政府把促进出口放在十分重要的地位。为此曼莫汉·辛格采取了一系列的措施,调整汇率,改善外汇制度,放宽国家专营的出口产品领域,简化进出口手续等。拉奥政府利用外国资金的战略,从外国经济援助为主转向大力吸引外国资本投资。1992年2月,颁布新的《外汇管理法》,外商在完税后可以汇出利润,以此鼓励外国私人资本进入。拉奥政府首创印度企业海外融资,1992年允许印度知名企业向国外发行股票和可兑换债券,以解决企业可持续发展的资金短缺问题。
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拉奥政府在财政金融方面也进行了改革。政府减少财政开支、精简结构、改革税体,努力降低财政赤字。同时,修改国家银行法,允许私人银行建立、外国银行开办。
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拉奥政府在工业、商业等方面的改革初见成效时,又积极推动农业领域的改革。1994年政府制订了农业新战略决议草案,开启农业的自由化、全球化改革。
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拉奥政府的经济改革取得不菲成绩,不仅在短时期内消除了经济危 机,制止了经济下滑,而且很快使国民经济恢复发展。
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随着经济逐步繁荣,人心思安,这为政府解决国内社会问题创造了良好条件。长期以来动乱不止的旁遮普、阿萨姆等地区,大都在拉奥政府执政时期基本上复归了平稳。
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拉奥政府上台后,实施代号为“保卫者”的大规模清剿行动,重创锡克恐怖分子,旁遮普的动乱基本消除。1997年旁遮普再次大选,阿卡利党和印度人民党联盟获胜,组建了联合政府,持续了近20年的混乱局面终于结束。
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1991年阿萨姆邦恢复大选,结果国大党获胜,组建了邦政府。联合解放阵线对此不满,继续以暴力抗争。中央政府对其采取剿与抚相承的措施,最终让联合解放阵线领导层同意停止暴力。阿萨姆邦延续了12年之久的动乱基本安定下来了。
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尽管拉奥政府在克什米尔问题上也施展着软硬兼施的方法,但终因复杂的局势,遗留问题仍悬而未决。
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除了中央与地区政治力量、种族分离主义的斗争外,宗教教派间的冲突是另一个积重难返的社会政治问题。始于20世纪80年代中期的印度教与伊斯兰教的寺庙圣地之争,在拉奥政府时期达到狂热化并演化为大规模的教派流血冲突。1992年12月6日,在印度人民党及世界印度教大会的鼓动下,50余万印度教教徒涌向阿约迪亚,在巴布里清真寺外集会。成千上万的狂热分子冲入清真寺内,将有着400多年历史的清真寺拆毁,并在原址修起一座临时性的罗摩庙。护寺的穆斯林奋起反抗,200余人在冲突中丧生。
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毁寺当晚,拉奥发表电视讲话,呼吁人民保持冷静,重申政府坚持世俗主义的国策。此后政府宣布禁止世界印度教大会、国民志愿服务团以及与之对立的伊斯兰教志愿服务团等宗教社团的活动。联邦政府派军进驻阿约迪亚,并表示重建巴布里清真寺和修建罗摩神庙。
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尽管如此,毁寺(庙)事件仍然引发了全国性的教派冲突,一周之 内造成了1000多人死亡。1993年1月4日,孟买又一次发生了袭击穆斯林的教派动乱,致使500余人丧生。这是印巴分治后规模最大的一次印度教与伊斯兰教的教派流血冲突,先后约有3000多人死亡,近6000人受伤,其中三分之二是穆斯林。拉奥政府对整个骚乱局势的应对无力,饱受各方的批评。
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