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如果把私营部门企业的这种财务状况同中央政府企业的相比，结论是显而易见的：私营部门企业只比公营企业好一点。如果我们意识到这样一个事实，即私营部门企业只有一个目标“最大利润”，而公营部门企业还必须满足许多目标并受到许多制约，就更是如此了。[110]
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1990～2002年印度及西方主要国家居民最终消费与政府最终消费增长率（％）
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按当年价格计算
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资料来源：中国国家统计局：《国际统计年鉴》（2004）；英国数据根据中国国家统计局：《国际统计年鉴》（2003）计算整理。
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笔者认为，这两位经济学家的见解，对评价中国国有企业的经营效益也是有益的。国有企业担负着社会公平的责任，这本身就需要更大的隐形成本支出，因此仅仅用单一和绝对利润指标来比较国营和私营的经营效益，是不合理的。因为国有企业创造的不直接表现为利润效益的社会环境，即使从纯经济学角度来分析，其贡献也是巨大的。
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印度国企的所谓“经营不善”，[111]也导致国企天然承担社会公平责任的能力丧失。在印度这样的私有权主导的社会中，这又迫使政府必须为社会公平承担起越来越大的—这与国企破产率为正比—财政支出并为此对货币产生越来越大的需求，在满足社会公平的前提下以调动其他社会资源。资金的不足又反过来迫使政府被迫实行规模越来越大的财政扩张政策。结果政府成了私人资本之外的日益旺盛的社会对货币需求的总代理和庞大的穷人群体的总“保姆”。
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印度财政支出分为经常账户支出和资本账户支出两个部分。前者包括国防、行政支出、有形资产的保养和维修支出、折旧费等纯消费性支出；资本账户下的支出有债务款、贷款的还本付息、更新改造等增值性支出。印度中央政府财政支出显示的数据结构表明，印度政府的财政支出中主要部分还是非资本性支出。如下表所示：
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资料来源：印度经济监控中心：《印度的公营企业》，1991年5月。转引自[印]鲁达尔•达特、K.P.M.桑达拉姆著《印度经济》（上），雷启准等译，四川大学出版社1994年版，第398页。
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印度政府经常支出、资本支出及其占支出总额的比例（单位：亿卢比）
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1950～1951年度、1970～1971年度的数据引自[印]鲁达尔•达特、K.P.M.桑达拉姆著：《印度经济》（下册），雷启准等译，四川大学出版社1994年版，第722页，并根据相关数据计算得出。其余资料来源：RBI各项公告；中央政府预算备忘录（RBI银行）。转引自中国财政部“财政制度国际比较”课题组编著《印度财政制度》，中国财政经济出版社1999年版，第55页。
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上表可见印度中央财政中经常支出占据着绝对主体地位，大大超过资本支出。值得注意的是，印度在工业化建设之初就面临巨大的非赢利性的财政支出，这种支出竟占1950～1951年度的66％，而赢利性支出则占33.9％。这巨大的支出多用于消化社会与私有产权间的巨大摩擦并由此成了国家的财政包袱。如果说这只是建国之初国家不得不面临的暂时现象，那这也不算什么，问题是这种情况在印度后来的发展中反而有增无减。经常支出从80年代后期占总支出的67％上升到90年代下半期的79％，而同期资本支出则从33％下降到20.8％。这说明政府财政促进国家发展的功能萎缩，政府近成一个入不敷出的赤字消费机构。
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造成这种情况的重要原因在于具有资本扩大再生能力的私人大资本企业，却不是国家税收的大户，而资本扩大能力有限的中小经营者却承担着日益沉重的纳税压力。
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印度的税收（1950～2003）（单位：亿卢比）
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资料来源：1950～1981年数据参见[印]鲁达尔•达特、K.P.M.桑达拉姆著《印度经济》（下册），雷启准等译，四川大学出版社1994年版，第739页；1990～1991年度至2002～2003年度数据来源参见印度财政部网页：Economic Survey，http://indiabudget.nic.in/es2003-04/chapt2004/chap23.pdf。
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印度税收有三大来源即所得税、财产税及商品税。前两种属于直接税的主要税种，后一种为间接税的主要税种。直接税涉及大资本家的利益，而商品税则涉及百姓生活。纳税的主要部分由本应是赢利最多且有支付能力的大资本家阶层暗转为支付能力日益萎缩的中小经营者和一般劳动者，其结果必然是财政缺口愈来愈大，持续增加内外债务就成了不可回避的选择。[112]如下表所示：
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印度中央政府的公共债务及其占GDP比重（1950～2003）（亿卢比；％）
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1950～1951年数据来源：转引自[印]鲁达尔•达特、K.P.M.桑达拉姆著《印度经济》（下），雷启准等译，四川大学出版社1994年版，第741页。
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