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1706587604 印度的税收(1950~2003)(单位:亿卢比)
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1706587609 资料来源:1950~1981年数据参见[印]鲁达尔•达特、K.P.M.桑达拉姆著《印度经济》(下册),雷启准等译,四川大学出版社1994年版,第739页;1990~1991年度至2002~2003年度数据来源参见印度财政部网页:Economic Survey,http://indiabudget.nic.in/es2003-04/chapt2004/chap23.pdf。
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1706587611 印度税收有三大来源即所得税、财产税及商品税。前两种属于直接税的主要税种,后一种为间接税的主要税种。直接税涉及大资本家的利益,而商品税则涉及百姓生活。纳税的主要部分由本应是赢利最多且有支付能力的大资本家阶层暗转为支付能力日益萎缩的中小经营者和一般劳动者,其结果必然是财政缺口愈来愈大,持续增加内外债务就成了不可回避的选择。[112]如下表所示:
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1706587613 印度中央政府的公共债务及其占GDP比重(1950~2003)(亿卢比;%)
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1706587618 1950~1951年数据来源:转引自[印]鲁达尔•达特、K.P.M.桑达拉姆著《印度经济》(下),雷启准等译,四川大学出版社1994年版,第741页。
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1706587620 其余各年度数据来源:印度财政部网页:Economic Survey,http://indiabudget.nic.in/es97-98/chap21.pdf,http://indiabudget.nic.in/es2003-04/chapt2004/chap23.pdf。
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1706587622 印度独立之初经济建设立足于国内,政府债务以内债为主,到2001~2002年度外债持续上升,与1980~1981年度比,外债总额增加了5.3倍,比1950~1951年度增加了2384.9倍。但这并不能解决印度政府的财政困境。更令人吃惊的是,在外债大规模增长的同时,内债则以更大的规模扩张。2003年印度政府内债是1980~1981年度的31倍,是1950~1951年度的742倍。以至在2002~2003年度政府债务总额竟占当年GDP的63.1%,在外债大幅增长的同时,其中内债仍占GDP的60.7%。这样的内债规模,在印度这样的发展中国家中,如果没有劳动者多数被迫大规模出让(减少)国民收入和政府不断向有产者让渡特权则不能解决。
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1706587624 印度政府债务持续居高难下的后果又进一步导致财政赤字的持续扩大。政府采取赤字财政的主要目的在于能够获得用于实现五年计划的必要资源。当仅靠税收和国民借款不足以弥补赤字时,缺口部分就靠借债弥补。如债务仍不能满足政府的财政需要,扩大财政赤字就成了必然的选择。如下表所示:
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1706587626 印度的财政赤字(1955~2003)(亿卢比)
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1706587631 资料来源:1955~1980年数据:《国际经济和社会统计资料》(1950~1982),中国财政经济出版社1985年版,第393页。
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1706587633 1980~2003年数据:印度财政部网页:Economic Survey,http://indiabudget.nic.in/es96-97/TAB21A.HTM,http://indiabudget.nic.in/es2003-04/chapt2004/chap22.pdf,http://indiabudget.nic.in/es2003-04/chapt2004/chap21.pdf。
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1706587635 从上表可以看出,印度财政赤字基本上主导和推动着印度的财政预算,其规模越来越大。印度政府支出预算的增长速度快于GDP的增速,而且在GDP中的份额呈上升趋势。在1950~1951年度的以现行价格衡量的GDP中,全部支出仅占GDP的5.66%,到“七五”时,财政支出总额已占GDP的20.64%。[113]财政赤字占GDP的比例从1980年到2003年间,一直在5~6个百分点上下浮动。
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1706587637 但是,赤字财政并不是创造国民财富,而只是透支国民资源的手段。当赤字财政走得太远时,就要破坏支撑国家财政的经济基础。
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1706587639 财政赤字导致通货膨胀,通胀引起价格上涨和货币购买力下降,如下表所示:
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1706587641 印度货币购买力变化趋势(1950~1982)
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1706587646 资料来源:《国际经济和社会统计资料》(1950~1982),中国财政经济出版社1985年版,第404页。
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1706587648 通胀使政府陷于两难:通胀结果又推动生产成本上升。如果要阻止价格上升,这又会反过来使投资赢利和投资热情同时降低。在因贫困人口巨大而使国内市场日益萎缩从而投资机会日益减少的第三世界国家中,政府财政赤字长期高居不下的后果,只能是导致政治的频频“地震”;政府频频更替又加剧了每届政府竭泽而渔的财政扩张政策。
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