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根据陈文茶的决心，越军对福隆省的进攻将分成两个阶段：第一阶段，先打福隆市周围的布登、布那、布都、德福、同帅等县，孤立福隆市；第二阶段再打完全失去外围依托的省会——福隆市、福平县，以及重要的婆拉山火力基地。在两个阶段作战中，越军要封锁住14号公路，阻止南越国军第5、第25和第18师团增援，确保越军第4军全歼福隆守敌，具体部署是以越军第4军主力第9步兵师布置在边葛隆原，实施战役佯动，牵制住防守西贡中间防线和外围的第3军区各个主力部队，不让他们调往其他地区。南越国军联合参谋本部判断，越军将在1975年旱季解放整个西宁省，把西宁市作为南方共和国临时革命政府的首都。越军为了进一步迷惑和误导对方，将计就计让第9步兵师往西宁市佯动，装出一副要打西宁市的样子，把南越国军联合参谋本部的注意力吸引过去。
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在第9步兵师佯动的掩护下，越军第4军下辖的第7步兵师和第303步兵师，南方解放军司令部直辖的第16步兵团、第24机械化炮兵团、第71防空团、1个坦克连（7辆T-54坦克）在第4军军长黄琴少将和政委黄世善少将统一指挥下，从禄宁解放区出动，开赴战场。具体计划是，第7步兵师所辖的第165步兵团和第141步兵团，在1个坦克连和2个130毫米加农炮连的支援下攻下同帅军事支区，同时以第303步兵师在福隆省地方部队配合下解放14号公路沿线，以第7步兵师209团为预备队。
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总的来说，同帅军事支区是战役胜利的第一个关键环节，打同帅只能胜，不能败。陈文茶中将在回忆录中对同帅的意义评述道：“同帅这个点是整个福隆省，也是14号公路的关键点，因为它是把福隆省和南越第3军团控制的整个地区联系在一起的咽喉要地和门户，是生死攸关的通道。失去同帅，福隆省其他地方和14号公路就陷于孤立，给这个粮食、食品匮乏的穷山区提供补给就更困难了。解放14号公路的目的是开辟东部通道，运输储存在A区和20号公路东面根据地的武器弹药、粮食，为从东线攻入西贡的部队做好准备。而这条通道必须经过同帅或靠近同帅的北部地区。不解放同帅，通道就会像过去一样受到限制，也就是说计划的目标没有达到。只要打下同帅，敌第3军团一部就会被包围在福隆市，为我军在必要时解放全省创造条件。虽然同帅只是一个点、一个县、一个比较坚固的军事支区，但这个点却是B2战场旱季整体计划中的一环，对敌人来说将是出其不意的第一仗，（若胜，则）对我军而言将是莫大的鼓舞。”
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再看南越国军，福隆省守军是保安军5个营和48个民卫排，兵力约5400人，由南越国军第3军区司令杜国东中将节制。守军部署如下：第341和第352保安营把守同帅军事支区，第363保安营防守布那支区，第362保安营把守永善到布登之间的14号公路段，304保安营做福隆省预备队，第341、第352和第363保安营还共同负责14号公路及周围路段的防卫，驻福隆市中心的1个炮兵营（装备105毫米和155毫米美式榴弹炮）负责提供炮火支援。
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与1972年阮惠战役一样，南越国军第3军区（同时也是第3军团）把主力部队都放在福隆省周围省份，准备抵挡越军可能的进攻。如果福隆省遭到攻击，驻边吉的第5师团与边和、隆庆省的第18师团可以快速驰援。另外，杜国东中将还可以调动别动伞降第81联团和100多架直升机（主要是UH-1“休伊”直升机和CH-47“支努干”直升机），以及南越国军第3、第5飞行师团的F5战斗机、A-37攻击机实施空中支援。
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神话与现实：1975年西贡大捷 [:1706597177]
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神话与现实：1975年西贡大捷 初战得手
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经过2个多月的准备，黄琴少将、裴吉武大校指挥的越军第4军正式向福隆省进军。部队行军100多公里，穿山林、走夜路，271团、165团和201团于12月11日顶着滂沱大雨占领了指定集结位置。
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1974年12月12日，越军165团4营首先对14号公路沿线的南越国军一个前沿据点（由1个保安连把守）发起攻击，成功地打下据点。与此同时，福平县的一个特工连偷袭了布都军事支区。战役沿14号公路全面打响，14号公路处处遭袭，交通中断。遭到进攻，南越国军第3军区司令杜国东中将赶紧命令预备队第304保安营反击，试图恢复交通，但在越军165团各营的阻击下，他们没能打通14号公路。12月13日，福隆省军事小区司令阮仲清（Nguyen Thong Thanh）上校视察14号公路沿线地区后，认为情况紧急，下令福隆省驻军将警戒级别由“黄色”提高到“橙色”。在此期间，福隆省地区接连下大雨，淹没了通往福隆市的各条主要干线，迫使黄琴少将和裴吉武大校推迟了12月13日的预定进攻方案。
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12月14日拂晓，越军第303步兵师271团对布登军事支区发起猛烈攻击，遭到第362保安营顽强抵抗。激战2小时，271团以2连几乎被全灭的代价突破了第362保安营防线外围，冲进了军事支区，双方短兵相接。尽管兵力处于1∶2的劣势，第362保安营还是竭尽所能地奋战到底，最终被271团吞没。11点30分，271团向第4军军长黄琴少将报告，完全夺取了布登军事支区。同一天，越军第7师165团和第303师201团对永善和布当也展开攻击，耗时2小时，打下了永善和布当。
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12月15日，第4军所辖的特工第429团突袭布那支区，这里由第363保安营1个连和1个炮兵排把守。接到支区遭袭报告，第363保安营赶紧出动救援，试图在驻边和机场的战斗轰炸机的支援下，替布那支区解围，但遭165团3营坚决阻击，步履维艰。第429特工团也是好样的，出手果断，干脆利落地在黄昏前全歼守敌，攻克了布那军事支区。12月16日，南越国军第3军区司令杜国东中将急忙飞抵福隆市，评估战况后，他决定抽调驻边吉的南越国军第5师团下辖的第7步兵团2营去增援福隆省。同一天，杜共清（Do Cong Thanh）上校再次组织反击，试图打通14号公路，但每次都被越军第201团和第141团一部联合打退，14号公路沿线完全落入越军第4军之手。
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经过4天连续激战，越军第4军在福隆省地方武装（2个营）的配合下，全歼了布登支区和布那支区之敌，拔除60多个据点，宣称歼灭和俘虏敌2000人，缴获各类武器900件（包括4门105毫米榴弹炮、7000发105毫米榴弹），解放14号公路沿线100多公里（从11号桥到建德），解放人口1.4万。
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1974年12月20日，南方解放军司令部副司令员兼参谋长黎德英中将向在河内开会的陈文茶中将报告：“……在14号公路段，我已完全解放了靠近同帅的11号桥到布登外围建德支区边缘的整段地区……在布登、永善和布那，我缴获4门105毫米榴弹炮、炮弹7000发、各种枪支3000件，俘虏300多人，将继续追击败敌。”
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福隆战役，1974年12月13日至1975年1月6日
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为了扩大战果，黄琴少将决定继续进攻。12月22日，165团对驻守布多据点的341保安营发起攻击。与此同时，第7步兵师141团和209团也对福支、福归和福禄等地相继展开攻击，均顺利克敌。期间，第304保安营试图反击布多据点，但被165团6连轻松打退。经过3天激战，165团攻克布多据点，341保安营幸存官兵突围而出，向婆拉山逃窜。2天后，南越国军第3军区司令杜国东中将打算从南越国军第18师团抽调1个团增援福隆省，但被总统阮文绍否决，阮总统指示没有他的允许，不准调动任何团级部队。结果，杜国东中将只得命令第5师团师团长黎阮维准将派兵加强同帅周围基地。然而，当南越国军第5师团所部赶到目的地时，越军已经把同帅支区团团包围，前来增援的第5师团所部完全暴露在越军M46 130毫米加农炮的射程内。尽管南越国军空军第3、第5飞行师团竭尽全力进行空中支援，可最终进入同帅支区的只有第5师团1个连，剩下的主力还是缩了回去。
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南越国军增援同帅的失败大大振奋了越军的士气。1974年12月26日05点37分，越军第7步兵师141团和第209团顺势从4个方向对同帅支区发动总攻，炮火准备足足打了15分钟。由于越军第4军炮兵群强大的火力（使用缴获的4门105毫米榴弹炮）支援，同帅支区的南越国军炮兵完全被压住了。此外，投入战斗的越军第20高射炮营使用37毫米和57毫米高射炮，结合12.8毫米高射机枪，张开一道密不透风的火力网，没有给南越国军空军A-1“天袭者”攻击机和A-37攻击机任何机会。激烈的战斗打到10点30分，同帅支区守军全部投降，南越国军第352保安营营长和全体参谋做了越军的阶下囚。
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不到两周的时间，越军第4军就攻下了布多、布那、布登和同帅等福隆省内的各个要点，基本控制了福隆省内的7号公路段、14号公路段，和1号、2号福隆省道，形成了对福隆市守军的包围态势。
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战役进入到第二阶段——攻城。
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神话与现实：1975年西贡大捷 [:1706597178]
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神话与现实：1975年西贡大捷 大战告捷
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为了阻止福隆省陷落，杜国东中将需要从别的军区得到至少1个步兵师团和1个装甲骑兵旅团的增援，当时显然只能从吴光长中将的第1军区（下辖第1、第2、第3师团和海军陆战师团、伞兵师团）抽兵，但没有总统阮文绍批准，一兵一卒也无法调动。12月29日，意识到福隆省危在旦夕，总参谋长高文园上将亲自跑到独立宫面见阮文绍总统，请求批准10月份被打回票的计划（一旦福隆有变，立即从第1军区调海军陆战师团），守住福隆省，但阮文绍不为所动，坚持己见。在给高文园的答复中，阮文绍对增兵一事闭口不谈，只说要杜国东中将不必庸人自扰，当务之急不是增援，而是稳住福隆省守军的士气，他相信福隆省守军能安然退敌、逢凶化吉。
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