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不过，返回河内汇报战役准备工作的第2军参谋长裴公治上校却向副总参谋长黎玉贤少将指出，在目前的战场态势下，12号公路是对方竭尽全力防御的地段，选择这个方向作为突破口，不仅会在进攻的时候受到对方极为顽强的抵抗，而且交通网有限，难以展开大兵团，即便突破了对方的防御地带，也没法快速发展进攻。裴公治表示，不同意总参谋部选择的这个突破口。
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面对裴公治的质疑，黎玉贤断然驳回：“这是总参谋部首长的一致意见，不容你们擅自更改！”回到第2军军指，裴公治向第2军军长黄文泰和军政委黎灵大吐苦水，诉说了自己在总参谋部汇报工作时碰壁的情况。黄文泰和黎灵都对总参谋部的意见感到很不理解：这么打岂不是硬碰硬？他们决定在执行总参谋部命令的同时，依然保留自己的意见。
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1975年1月，战役准备工作完成的同时，第2军军长黄文泰晋升上将，返回总参谋部担任副总参谋长，从苏联留学归来的阮友安少将补任第2军军长。
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阮友安也许是越南人民军中除了武元甲外，最为人所熟知的将领，同时也是出色的战术家。他是从一名战士一步步成长为将军的典范（和第304步兵师师长黎公世一样）。1950年边界战役的时候，阮友安就是第174步兵团的一位营长，后晋升为174团团长参加了奠边府战役，在第二阶段打A1高地的战斗中蒙受惨败。不过，A1高地的失败并不能完全怪他，武元甲也没有深究他的责任。战后，在越南人民军和平发展建设时期，他出任越军第325步兵师师长，并带着部队于1964年底到1965年初开赴越南南方，参加越战。1965年11月，他出任西原军区副司令员兼参谋长，指挥了著名的德浪河谷地战斗，随后出任越军第1步兵师师长，在1967年11月的德都1号战役中，重创了美国陆军第173空降旅，获得了西原军区对美军作战最大的战役胜利。1968年，他离开西原军区，前往老挝战场担任武立少将的副手，协助指挥了139号战役。1970年，他出任第308A步兵师师长，在1971年南寮—9号公路反攻战役中大败南越国军，特别是首战即半歼南越国军黑虎营，打开了战役胜利之门。1972年，他指挥老挝战场的越军第308B步兵师、第312A步兵师和第316A步兵师，发起直捣王宝老巢的桑通—龙镇战役（越军将此战命名为Z战役），最终攻克了桑通和龙镇。战略进攻开始后，他于南越国军第1军团反攻阶段，临危受命再次出任第308A步兵师师长，重点击退了南越国军伞兵师团的反击，保障了在广治市内和古城的第48步兵团和第95步兵团的侧翼安全。接着，他又率第308步兵师在后汉河防御战中粉碎了南越国军伞兵师团和海军陆战师团的多次冲击，保住了广治省新解放区。由这位战功卓著的战术专家来出任第2军军长，充分说明了越军对治天方向进攻的重视程度。
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他上任以后，仔细审核了黄文泰留下的作战计划，并多次召集第2军参谋部研究作战方案。经过多次讨论，第2军党委、军指和参谋机关集体对战役方向的选择产生了极大的忧虑，他们一致认为12号公路区域敌人防御严密、地形复杂、交通不便，如果坚持要选择这个方向作为战役突破口的话，那么战役发展会遇到很多困难，特别是千载难逢的战略大机遇到来时很难解放整个治天地盘。
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刚刚在苏联留学2年归来的阮友安少将对军事指挥艺术也有了新的认识。在他看来，采取一切办法创造兵力和技术兵器的绝对优势，同时兼顾后方交通网便利，保障自己在战役发起后牢牢掌握主动权，迫敌陷入被动不利态势，才算是正确的战役突破口。因此，选好战役突破口就等于战役胜利了一半。苏联红军在第二次世界大战中的诸多胜利战役就是以此为基础实现的，美军在太平洋的诸多岛屿战也是遵循着这一原则。突破口选得好不好直接关系到战役成败，阮友安不得慎重再慎重。
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铺开治天战场的敌我兵力态势图，阮友安仔细审查着敌情：在南越国军第1军团地盘上，第2军情报部门标定的是5个师团的兵力（包括海军陆战师团和伞兵师团）、4个别动军联团、炮兵21个营又部分连排计418门105毫米以上火炮，坦克装甲车4个战团又6个支团计449辆，第1飞行师团96架作战飞机和第1海防舰队。在辅助军事力量上，仅治天战场就有保安军2个联团又21个连、民卫队319个排、34550名民事防卫兵，加上野战警察，总计武装力量是10万人。
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具体到各个区域的防御部署：
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后汉河到美政河之间的地区驻有第258和第369海军陆战旅团、第913保安联团、第17装甲战团；
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美政河到顺化之间的区域驻有第147海军陆战旅团、第20装甲战团、同林火力基地和一些保安营；
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顺化北面是第1师团所辖的第51步兵团；
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顺化西南到富禄之间驻有第1师团所辖的第1、第3、第54步兵团，别动军第15联团、第17装甲战团部分兵力和一些保安营；
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顺安港驻有海军第106营、第11船团、第12船团和第60、第92和第32江河分舰队；
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从富禄到海云岭之间区域驻有第2伞兵旅团、保安军第914联团；
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在思贤港，驻扎海军部分江河分舰队。
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在仔细研究了南越国军第1军团的兵力部署态势后，第2军军指注意到对方采取以团为单位的区域联防模式进行固守防卫，主要集中防守广治、顺化和1号公路，重点注意广治和顺化西北地区，也就是12号公路沿线。在这里，南越国军的防御系统十分坚固，他们以广治省和承天省保安军各部队做外围守备力量，各海军陆战旅团做机动力量。通过缴获的文件，第2军更是清醒地认识到对方的防御重点就是对付越军从顺化西北偏北方向进行大规模进攻，对方的第1军团打算分成三个阶段实施“迟滞作战”：第一阶段，先在后汉河实施防御；第二阶段，一旦无法阻止越军进攻就撤到美政河；第三阶段，龟缩到顺化周围进行集团防御。
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比起顺化西北，在顺化西南和南面守军防御十分薄弱。虽然如此，南越国军还是很清楚这个地区关系到他们的生死。一旦越军从顺化西南实施战役突破的话，南越国军第1军团在广治、承天的战略兵团（主要是第1师团和海军陆战师团一部）就会成为瓮中之鳖。尽管如此，林光世和吴光长却不相信越军的兵力和技术装备能突破顺化西南险峻的山岳地形，突然对顺化—岘港之间唯一的交通大动脉——1号公路发动致命的进攻。
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从地形上看，在顺化西南的14号公路沿线，南越国军主要在某豆、303高地、金萨、洞耒、224高地、560高地、312高地等处组织实施防御。但这个方向缺乏纵深，只要越军能拿下这几个重要的高地，就可以直接面对1号公路。从战略上来说，选择顺化西南的14号公路沿线作为突破口是一个大手笔，是一个打击对方要害的绝招，既能出其不意，又能置敌于死地。
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1975年1月1日到3月15日，海军陆战师团战斗示意图
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如果选择12号公路进攻的话，越军第2军就会和南越国军主力迎头相撞。在这种情况下，第2军和治天军区全部力量加在一起，也没法创造出对敌优势兵力和技术兵器的对比态势，甚至总兵力、火力还弱于对手，这种打法就是下下策的硬碰硬且自己还处于不利地位的死招。清点自己可用的兵力，阮友安少将发现第304步兵师24团、66团和第324步兵师3团还留在上德地区，第325步兵师95团奉总参谋部的命令已经调到西原战场参加攻打邦美蜀的战斗。军编制内的9个步兵团，实际能用的就是第324步兵师1团和2团，第325步兵师18团和101团，以及第304步兵师9团。
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经过仔细研究讨论，越军第2军党委和军指一致认为应该集中第2军主要突击力量对顺化西南的14号公路和沿着耒江区域对1号公路实施突击，任务是突破南越国军第54步兵团把守的蓬山、艺山、224高地、273高地、303高地、某豆高地，切断1号公路，分割顺化和岘港，包围孤立治天—顺化的第1军团，切断顺化和岘港之间的联系。
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在这种情况下，越军第2军军长阮友安少将和军政委黎灵少将决定向总参谋部提议，把主要突击方向从12号公路，转移到14号公路。1975年2月初，越军第2军和治天军区主要军政干部前往河内开会。在总参谋部会议上，第2军参谋长裴公治上校除了报告自己根据旧的方案拟定的作战计划和战斗决心外，也报告了新的突击方向和兵力使用情况。
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通过2天的讨论、分析，结合国防部长武元甲大将和总参谋长文进勇大将的指导意见，会议通过了第2军关于把战役突破口转移到顺化西南的决定。总的意图是让第324步兵师对1974年打过的蓬山和某豆展开攻击。只要越军把炮兵布置在蓬山和某豆高地，就可以用炮火封锁1号公路和顺化附近的芙拜基地，有效压制1号公路和芙拜基地，孤立南越国军第1军区前指。越军第325步兵师要隐蔽机动到第324步兵师右翼，再对海云岭附近高地群实施突击。这个集中多个步兵师实施宽大多点突击的计划，主要以整个治天地区作为战场。虽然计划给第324步兵师和第325步兵师的任务是寻机歼灭南越国军部队，可第325步兵师的主要任务还是切断1号公路。与此同时，治天军区还要发动牵制进攻，把吴光长的注意力吸引到广治省北部，接着再打承天省北部，防止那里的南越国军部队增援顺化南面守军。
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对第1军团南部的进攻，越军也将分成两个阶段进行：第一阶段从1975年3月持续到5月初。为了和北部第2军的进攻配合，第5军区的进攻时间不得迟于3月5日。第二阶段从1975年7月持续到8月。每个计划都拟定两套方案：一个是基础方案，另一个是积极方案。战役实施时以基础方案为主，如情况极为有利于越军的时候，就马上转入实施积极方案。各个阶段的进攻将以特工袭击对方的后勤仓库设施和各座重要桥梁开始。第5军区第一阶段的进攻将没有任何坦克或122毫米、130毫米加农炮支援，武元甲大将打算把重武器留到第二阶段最后的总攻击再拿出来，一击制胜。