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元勋内阁，伊藤为总理大臣，井上为内务大臣。井上审核地方官吏干涉选举明显者罢免十一人，是年冬，召集国会。议员谋报复者，谓其阁员皆藩阀分子，不可信任。国会开会之日，伊藤适病，井上为其代表，出席，读致辞，中述政见，意甚诚恳。读毕，议员数人，责其仅能诵读不能演说以窘之；内阁提交预算草案，下院减少政费八百万元，取消制造军舰费三百余万元。政府不可，下院议决休会五日，促内阁审思；政府坚持原案，更命国会停议十五日。期满开会，下院议决上奏天皇；其辞有：“国会者，协和上下，进行政务之机关也。自国会召集以来，行政立法，不克共济，多以陛下之臣不能尽其职守。明治二十六年之预算，臣等审核细目，费过其实，又未详细说明。臣等停会五日，请其审思；陛下之臣，竟持前议。海军船费，亦已否决；阁员乃扬言曰：‘将谋解释宪法，进行前议。’臣等惊惶，请其解答，终皆不能……”云云。
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越三日，天皇下诏曰：“……朕总大权，废藩改革。……又开议会，欲使尽公议以赞大业；施行宪法，今当初步，不可不慎始谨终。……顾宇内列国之势，日急一日；倘或纷争旷日，遗忘大计，因而误国运进张之机，是非朕奉事祖宗威灵之志，又非立宪之美果也。……朕命阁臣整理庶政，审思熟计，务无遗算；然后朕亲裁定。至于军防，怠缓一日，遗悔百年；朕今节内廷之费，以六年为期，每年出助三十万元；又命文武官僚，除有特别情状者外，亦以六年为期，各纳其俸十分之一，补造军舰之不足。朕赖阁臣议会之辅，其各慎其权限，和衷共济，克翼大事。……”诏下，议员感动，与政府协商，选举九人为协议委员；伊藤及大藏卿往与之议。且许之曰：“下届议会召集之前，将必整理行政，节省政费。”议成，国会酌减常费二百六十万元，通过预算。明年闭会。
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伊藤力践前言，设整理行政委员及海军委员，调查政务，罢免官吏三千余人，节省经费一百七十余万元。内阁又与自由党相亲，谋得其助，于下届会期，通过政府提出之要案。大隈嫉之，与国民协会相结。国民协会者，干涉选举之内务大臣所组织之政党也。党员九十余人，始以伸张国权，扩充军备为党纲。及松方内阁辞职而后，骤改政见，攻击政府，竟与昔日势不两立之改进党联合。一八九三年十一月议会开会，首讦自由党之领袖星亨氏。星亨时为下院议长。按议会条例，议长任期与会期相始终。而讦之者，竟不之顾，谓议长受赂，迫其辞职；并除其名。星亨之党为其辩护，目为不法，互相诋詈，秩序扰乱；终以众寡悬殊，成立通过，除星亨之名。党人怒犹未已，以农商务大臣有受赂之嫌，议决上奏，请天皇罚之。于是伊藤内阁，上书辞职；天皇召集枢密顾问，谘其意见。俄下诏曰：“任免阁员，朕之大权；汝下院议员不得干涉。”又命伊藤复职，阁员依旧视事。议员终无如何，乃借外交为攻击之具。初，民间爱国之士，不愿外人居于内地；议员咨请内阁严重禁之。阁员答非如此，不能改约。当是时，外交大臣已与各国磋商改约；惟其进行严守秘密。议员不知，议决上奏：（一）废领事裁判权。（二）海关自主。（三）禁沿海贸易。内阁患滋纷扰，徒碍进行；天皇下诏，令其停会十日。逾期开会，外交大臣，出席答辩；及终，天皇又下停会十四日之诏。后乃解散；预算要案，尚未议及。
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自由党领袖星亨
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一八九四年三月一日，举行选举；政府监于前事，谕地方官吏毋得干涉。各党求得胜利，竞争剧烈。自由党员，变其故态，力助政府。其谋报复者，与之相诋，扰乱日甚，至于流血；死者一人，伤者一百五十三人。选举结果，自由党得一百二十席，占下院少数。其多数议员，皆内阁之敌，以反对藩阀政府为事者，坚持责任内阁，主张对外不得退让。五月，新会召集，下院首即弹劾内阁，以其解散议会之故；议决上奏。且数内阁之罪，内不进行改革，外丧国家权利。下院议长，上呈表文，天皇不纳；议长交与宫中大臣。明日，天皇召见议长，谕之曰：“朕不批准奏文之意，无须诏谕。”议长回至下院，报告始毕，天皇之诏已至。其辞曰：“朕据宪法第七条，解散下院。”于是下院又解散。
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政府与下院冲突之时，贵族院常助政府。其议员三百十人中，贵族一百六十四人，纳直接税而被选举由天皇任命者四十五人，官吏受敕命为议员者一百一人。贵族官吏，富于政治经验，注重政策之得失；富商地主，久与官吏相通，赖政府之提倡工商业，得获厚利，常袒内阁。是以上院无谋报复内阁之政客，卓然独立于政党之外，内部整齐，意见一致。政府因利用之，控制下院，其权寖大。即如宪法第六十五条，规定预算先提出于众议院。一八九二年，政府预算，列入建筑军舰费二百七十万元，下院否决之；案达上院，上院主复原案；两院相持不决，乃上书天皇，请其诏释关于两院议决预算之权限。天皇下诏，略曰：“贵族院及众议院之权相同；各得本其所见，议决预算；当其意歧，可按议会条例连席会议决之。”政府上院之相互助盖如此。
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一八九〇—一八九四，四年之间，而下院解散者三次。政府与下院冲突之烈如是，果何故耶？兹更举其原因如下：（一）阁员为天皇所任命，与议员无关涉；而议员专羡英法之责任内阁。所谓责任内阁者，内阁对国会负责之谓也。其在英法，阁员皆为政党之领袖，身据要津，指挥国会；一旦失其多数议员之信任，立须告退。日本议员，谋享斯权，遂启纷扰。（二）阁员多英哲果断之士，精强若山县松方，明毅若伊藤井上，皆国内元老，躬与废藩归政之谋，威望久著，故敢断然解散议会。解散之后，各党竞争，所耗不赀；且解散之次数愈多，党人之受影响愈甚，阁员初意，或将借此以控制之。（三）人民有选举权者，较之人口总数，比例甚微。多数人民，囿于数千年之专制习惯，视选举得失，与己无关，对于下院之解散，若未闻知。其活动者，多少年盛气之士，日与内阁为敌，摘发其短，专事破坏。其行动言语，非多数国民之意。其所以能屡解散者，亦因无援助耳。（四）代议制行于欧美，由其历史上之习惯而成。日人骤采其法，于其习惯，初或不能相容，人民不知所以用之，冲突势难免也。（五）解散下院，载于宪法，出于天皇之诏。日本臣民，忠于天皇，对于诏旨，无敢违者。
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综之，解散下院，次数愈多，怨隙弥深。内阁知其预算草案终不得通过，遂于一八九三—一八九四年之间，皆不提出，施行上年预算。此策抑终不可以久行，则所谓宪法者，将必根本摇动。政府患之，乃谋对外，求国人之同情，议会之协助，借以巩固宪法；终遂有中日之战。
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给大家看的日本通史 [:1706630510]
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给大家看的日本通史 第十六篇 明治二十七年中内政之发达（1867—1894）
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自明治即位，迄于中日战争，前后共二十七年。其政治改革，立宪运动，前已述之。若夫陆海军之扩充，财政之整理，司法之改良，教育之普及，交通之发达，农工商业之前进，宗教之改革，凡此种种，其进步之速，有足令人惊异者。兹略分述之。
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给大家看的日本通史 陆军
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朝廷初无直辖之军队，自将军归政，始设兵部。一八六八年，创设兵学寮于京都，教育青年，以充军官。后二年，山县有朋等自欧洲考察归，请采法国军制。明年，天皇征兵于萨摩、长门、土佐三藩，以为亲兵。俄废兵部，置陆军省。山县主废士族阶级，实行征兵；议定常备兵服役三年，后备兵服役四年。山县之言曰：“他日增加军队，不能专赖士族。欧洲征兵，无士族平民之分，而国势强盛。长门尝募农民以充队伍，兵皆能战，不必忧也。”于是分全国为六军区，以东京、仙台、名古屋、大阪、广岛、熊本为练兵地，开始征兵。将校以兵学寮毕业生充之；其稍有材能者，多居要职。政府聘用法人，编定军制，教授学生；又遣学生往法，专修军事学。及西南乱起，民兵与战者，纪律严明，勇敢善战，过于士族。乱平，更扩充陆军省。一八七九年，又改订征兵律令，增加服役年限为常备三年，预备三年，后备四年。旋改预备四年，后备五年；废纳款免役之例；立陆军大学，教授军事；又擢下级军官为临时学生，授为少尉，以练军队。其统兵大将，多为长人。每年特派检阅使，考察下级军官教练之勤惰，检其学术，使不敢怠。及中日战时，国中能战之兵，二十四万。兹列其军费如下：
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日本陆军士官学校，前身即为创建于1868年的京都兵学寮
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给大家看的日本通史 海军
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自昔陂理来后，幕府渐知海军之重要，设海军传习所于长崎，聘荷人为教授；当时共有舰三。旋遣学生至荷，专习海军；又设建船厂。及将军归政，已有军舰九。幕府而外，萨摩有船十七；其势寖盛，人才众多，遂能专握海军之权。幕府乱定，朝廷收其船只归于兵部；俄而并收诸藩船舶，购二军舰于英，置海军兵学寮。当时朝议海军采用英制，专聘英人教授军官，遣学生至欧。后设海军省，制定海军条例，其时有军舰十七，共一万三千余吨，铁甲舰仅有二只。政府知立国于海上，尤以扩张海军，造船购舰为急务；乃划海岸为东西二部，指定东京湾长崎为驻泊之军港。一八八二年，天皇下诏，扩充海军，以八年为期，制造军舰四十八只，岁支三百万元（未尽实行）；后更发行海军公债。一八八八年，立海军大学，专以振兴海军，教育人才。其后建筑之舰，次第告成；但其吨数，尚不及中国北洋舰队之多。一八九二年，内阁增加海军预算；议会人民，深恶萨人主持海军，由下院将案否决。明年，伊藤内阁，复主张增加海军预算；议会不可，相持不下。于是天皇下诏，节省宫廷之费，命官吏减薪，补助扩张海军；预算始得通过。又明年，中日战起，日本已有军舰二十八，水雷艇二十四。舰上之炮，多系新式，船身较小，行驶迅速。将校或曾实习于欧洲，或已卒业于海军学校。其下兵士，自沿海岛屿而来，其期限，凡被征服役者，常备四年，预备三年，后备五年；若自愿投效者，服役八年，预备四年；体力强壮，训练有素，此其所以战胜欤？兹列其经费表如下：
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