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开元三年(715)六月,山东诸州大蝗,飞则蔽景,下则食苗稼,声如风雨。紫微令姚崇奏请差御史下诸道,促官吏遣人驱扑焚瘗,以救秋稼,从之。是岁,田收有获,人不甚饥。
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开元四年(716)夏,山东、河南、河北蝗虫大起,遣使分捕而瘗之。
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开元五年(717)二月,河南百姓给复一年,河南、河北遭涝及蝗虫处,无出今年地租。六月壬戌,巩县暴雨连月,山水泛滥,毁郭邑庐舍七百余家,人死者七十二。汜水同日漂坏近河百姓二百余家。
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开元六年(718)六月甲申,瀍水暴涨,坏人庐舍,溺杀千余人。九月,遣工部尚书刘知柔持节往河南道存问。
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开元八年(719),六月壬寅夜,东都暴雨,谷水泛涨。新安、渑池、河南、寿安、巩县等庐荡尽,共九百六十一户,溺死者八百一十五人。许、卫等州掌闲番兵溺者千一百四十八人。秋七月丙申,扬、润等州暴风,发屋拔树,漂损公私船舫一千余只。
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开元十年(721)五月,东都大雨,伊、汝等水泛涨,漂坏河南府及许、汝、仙、陈等州庐舍数千家,溺死者甚众。秋八月丁亥,遣户部尚书陆象先往汝、许等州存抚赈给。丙申,博、棣等州黄河堤破,漂损田稼。
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开元十一年(722)十一月,自京师至于山东、淮南大雪,平地三尺余。
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开元十四年(725),六月戊午,大风,拔木发屋,毁端门吻,都城门等及寺观鸱吻落者殆半。上(唐玄宗)以旱、暴风雨,命中外群官上封事,指言时政得失,无有所隐。秋七月癸丑,瀍水暴涨入漕,漂没诸州租船数百艘,溺者甚众。是秋,十五州言旱及霜,五十州言水,河南、河北尤甚,苏、同、常、福四州漂坏庐舍,遣御史中丞宇文融检覆赈给之。
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开元二十一年(733),关中久雨害稼,京师饥,诏出太仓米二百万石给之。
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天宝十三载(754),秋,霖雨积六十余日京城垣屋颓坏殆尽,物价暴贵,人多乏食,令出太仓米一百万石,开十场贱粜以济贫民。东都瀍洛暴涨,漂没一十九坊。
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《旧唐书·德宗纪》记载:
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贞元七年(791)三月,“上遣中使以诸道两税钱买牛,散给饥民无牛者。”
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《唐会要》卷44《水灾下》记载:
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开元十八年(730),蔡、申、光等州水,赐物五万段,米十万石,盐三千石,以赈贫民。
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长庆二年(822)七月,好畤山水泛溢,漂损居人三百余家。其月诏曰:“陈、许两州灾颇甚,百姓庐舍漂溺复多,言念疲氓,岂忘救恤?宜赐米粟共五万石充赈给,以度支先于管内见收贮米粟充。本道观察使审堪责所漂溺贫破人户,量家口多少,作等第分给闻奏。”
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长庆四年(824)十一月,京畿、河南、江南、湖南等道大水害稼,诏本道节度、观察使出官米赈给。
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开成二年(837)八月,山南东道诸州大水,田稼漂尽。丁酉,诏:“大河西南,幅员千里,楚泽之北,连亘数州,以水涝暴至,堤防溃溢,既坏庐舍,复损田苗。言念黎元,罹此灾,宜令给事中卢宣、刑部郎中崔瑨宣慰。”
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(6)以工代赈:开元初,山东(函谷关以东)发生蝗灾,唐玄宗和姚崇为了鼓励捕蝗,曾采取以捕代赈的做法:“采得一石者,与一石粟;一斗,粟亦如之,掘坑埋却。”
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2.民间赈恤
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除了政府赈给外,私人出于善行,也进行赈给。《旧唐书》卷69《卢祖尚传》:“卢祖尚者,字季良,光州乐安人也。父禧,隋虎贲郎将。累叶豪富,倾财散施,甚得人心。大业末,召募壮士,逐捕群盗,时年甚少,而武力过人,又御众严整,所向有功,群盗畏惮,不敢入境。及宇文化及作乱,州人请祖尚为刺史。祖尚时年十九,升坛歃血,以誓其众,泣涕虚欷,悲不自胜,众皆感激。”
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另外,佛教寺院也对贫穷者实行救助。唐代佛教寺院众多,在唐代二百多年的大部分时间里,佛教受到唐统治者的支持。在唐政府的扶持下,寺院占有大量的田产和众多的依附人口,唐均田制实行时期,曾明文规定:道士、和尚授口分田30亩,女冠、尼姑授口分田20亩。从法律上确定了寺观对土地的所有权,反映了唐代寺观经济的发展。唐代的佛教寺院作为宗教场所在社会上不仅发挥了教化功能,而且还承担着慈善救助义务。佛教宣扬业报轮回、因果报应,提出善有善报,恶有恶报,要人们多行善事,以便来世进入彼岸世界,即极乐世界。为体现佛教的这一思想,唐代佛教寺院常设有悲田养病坊。佛教有三福田,即恩田——供父母;敬田——供佛;悲田——施贫。佛教悲田养病院有对外施舍和向内收容两种世俗活动。佛教悲田对外施舍不仅限于财物,而且还兼疗民疾。佛教悲田养病坊收容鳏寡孤独贫苦无依之民,段成式《酉阳杂俎》记:“成都乞儿严七师,幽陋凡贱,涂垢臭秽不可近,言语无度,往往应于未兆。居西市悲田坊。”“大历中(766—779年),东都天津桥有乞儿无两手,以右足夹笔,写经乞钱。欲书时,先再三掷笔,高尺余,未曾失落。书迹官楷,手书不如也。”这些乞儿应是悲田养病坊所收容的孤儿或残疾人。
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道教出于教义也对贫者实施救助。《旧唐书》卷192《列传》第142记载:
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道士刘道合者,陈州宛丘人。初,与潘师正同隐于嵩山。高宗闻其名,令于隐所置太一观以居之。召入宫中,深尊礼之。及将封泰山,属久雨,帝令道合于仪鸾殿作止雨之术,俄而霁朗,帝大悦。又令道合驰传先上泰山,以祈福佑。前后赏赐,皆散失贫乏,未尝有所蓄积。
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道人以医术、医药救济民众,《太平广记》卷37卖药翁引《续仙传》云:
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卖药翁,莫知其姓名,人或诘之,称只此是真姓名。有童稚见之。逮于暮齿。复见,其颜状不改。常提一大葫芦卖药,人告疾求药,得钱不得钱,皆与之无阻,药皆称有效。或无疾戏而求药者,得药,寻必失之。由是人不敢妄求。敬如神明。常醉于城市间,得钱亦与贫人。
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