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在核心统治者集团的外围，是分布在各地的大小权贵以及众多地方性族群之长所组成的统治阶级中下层。统治阶级呈现为一种层层从属的金字塔结构或品级结构。
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三星堆古蜀王国豢养了一支常设的武装力量。三星堆遗址两个祭祀坑出土了大批由实战兵器演化而来的玉石和青铜兵器，还发现了不少全身披挂戎装的青铜甲士雕像，既有站立甲士像，又有跪坐甲士像，它们是强悍职业军队的生动展示。
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古蜀王国的被统治阶级包括各种生活资料、生产资料和精神资料的生产者，还有专门的商人阶层。他们在神权统治集团的支配下，从事对内对外的各种交换和贸易活动。
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统治阶级与被统治阶级之间有着壁垒森严的界限，不得逾越。三星堆遗址内多出生产工具的区域，与基本不出生产工具但却出有大批玉石礼器和雕花漆木器等奢侈品的区域之间，形成强烈的贫富反差。出土的两具双手反缚、跪坐、无首的石雕奴隶像，则意味着统治阶级握有对被统治阶级的生杀予夺大权，深刻地揭示出古蜀王国这个神权政体的实质。
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鱼凫王朝的统治范围，以成都平原为统治中心，以汉中地区为北部屏障，以长江三峡夔门、巫山地区为东部前哨，以西南夷地区为战略后方。
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早在夏商时期，古蜀就与中原王朝发生了紧密关系。古史传说蜀与夏是帝颛顼之后的两支亲缘文化，三星堆遗址出土不少二里头文化的陶器，应是蜀夏关系的证据。三星堆出土了大量来自商文化的器物形制，殷墟甲骨文有商、蜀和战关系的记载，考古资料还表明了商王朝曾通过古蜀进行青铜原料等资源贸易的情况。
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三、杜宇王朝的建立和发展
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商周之际，杜宇取鱼凫而代之。杜宇时期，蜀的国家机器日益强化，疆域不断扩张，形成一个规模更大的王国。
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（一）杜宇王朝的建立
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商代末叶，周文王经营南土，伐蜀，克蜀。来自朱提（今云南昭通）的杜宇乘机与江原（今四川崇州）的蜀人族氏进行政治联姻，推翻了鱼凫王朝，夺取了古蜀王政，自立为蜀王。杜宇率蜀人参加周武王伐纣之战，西周建立后，被周王室册封为诸侯，杜宇王朝由此建立，成为西周王朝在西南边疆的重要诸侯。终西周之世，杜宇王朝与周王室一直保持着比较紧密的联系。
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杜宇王朝建立后，以成都为都城，以郫邑为别都，古蜀王国重新走向强盛。
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（二）政治与文化变革
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杜宇王朝与鱼凫王朝在国家形态上有着重要区别。杜宇王朝的一系列治民措施，无论是使三代蜀王的“化民”复出，还是耕战治水，都带有显著的务实特点，其礼乐制度也是突出表现现存的等级制度和赤裸裸的阶级统治。
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杜宇王朝实行君主制政体，政治制度的核心是王位世袭制度。杜宇又称望帝，这个名称是杜宇王朝所有蜀王死后的谥号或祭名。
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杜宇王朝设官分职的情况，文献中仅见“相”职。“相”，为商周王朝旧制，春秋时“相”始成为正式职官，称相、丞相或相国。杜宇以鳖灵为相，与中原列国相同。以此看来，蜀国官制当与诸夏略同，设有卿、大夫等职官。
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杜宇王朝的疆域，北达今陕西汉中，南抵今四川青神，西有今四川芦山、天全，东至嘉陵江，而以南中（今凉山州、宜宾以及云南、贵州）、渠江以东的川东地区和重庆及峡江地区为其势力范围所及之地。
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四、开明王朝的盛衰
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开明王朝是古蜀最后一个王朝。开明王朝时期，历代蜀王开疆拓土，在当时南中国的政治形势中扮演了一个重要角色。
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（一）开明王朝的建立
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开明原名叫作“鳖灵”，是杜宇王朝的相。春秋初叶，蜀地遭受特大洪灾，杜宇命鳖灵治水。鳖灵成功地制服了洪水，使蜀民得以安居乐业。鳖灵得到蜀民拥戴，于是发动王权战争，取杜宇而代之，自立为蜀王，建立起开明王朝。
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有的文献说，开明王朝的建立，是因为杜宇与开明妻通而有愧，于是禅位于开明。这个说法荒诞不经，与古代王权更替的实际情况不符，仅为传奇罢了。
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开明王朝先在郫邑建都，开明五世时迁都成都。成都从此成为全蜀的首位城市，历两千余年从未发生变动。
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（二）开明王朝的政治制度和社会结构
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开明王朝实行王位世袭制度。第一代君主鳖灵以下见于记载的，有开明二世、三世、五世、九世、十二世，王位一脉相传。王室立太子，别子为群公子。
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